Ai chịu trách nhiệm thi hành Thông tư 14/2023/TT-BTTTT

Trong hoạt động hàng hải, đặc biệt là công tác tìm kiếm và cứu nạn trên biển, thiết bị vô tuyến điện đóng vai trò quyết định đến tính mạng con người và sự an toàn của phương tiện. Để chuẩn hóa kỹ thuật và nâng cao hiệu quả định vị cứu hộ, ngày 24/11/2023, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã ký ban hành Thông tư số 14/2023/TT-BTTTT ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bộ phát đáp ra đa tìm kiếm và cứu nạn hoạt động trong băng tần từ 9 200 MHz đến 9 500 MHz (ký hiệu quy chuẩn: QCVN 60:2023/BTTTT).

Vậy cụ thể ai chịu trách nhiệm thi hành Thông tư 14/2023/TT-BTTTT? Những tổ chức, cá nhân nào sẽ chịu tác động trực tiếp khi văn bản này chính thức có hiệu lực? Với vai trò là một đơn vị uy tín trong lĩnh vực tư vấn pháp luật, Công ty Luật ACC xin gửi tới quý bạn đọc bài viết phân tích chuyên sâu dưới đây để làm rõ toàn bộ các thắc mắc nêu trên.

1. Khái quát về Thông tư 14/2023/TT-BTTTT và QCVN 60:2023/BTTTT

Để hiểu rõ trách nhiệm thi hành, trước hết chúng ta cần nắm rõ đối tượng điều chỉnh và lộ trình hiệu lực của văn bản pháp luật này.

Lộ trình hiệu lực pháp lý

• Ngày ban hành: 24/11/2023.
• Ngày có hiệu lực chính thức: 01/07/2026.
• Quy chuẩn thay thế: Kể từ ngày 01/07/2026, quy chuẩn mới QCVN 60:2023/BTTTT sẽ chính thức áp dụng thay thế cho quy chuẩn cũ là QCVN 60:2011/BTTTT (được ban hành tại Khoản 20 Điều 1 Thông tư số 29/2011/TT-BTTTT).

Đối tượng áp dụng của Quy chuẩn

QCVN 60:2023/BTTTT áp dụng trực tiếp đối với:

• Các tổ chức, cá nhân có liên quan: Bao gồm mọi tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh và sử dụng thiết bị bộ phát đáp ra đa tìm kiếm và cứu nạn (SART) hoạt động trong băng tần từ 9 200 MHz đến 9 500 MHz tại Việt Nam.
• Các cơ quan quản lý Nhà nước: Bao gồm Vụ Khoa học và Công nghệ, các đơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, cùng các Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm quản lý, thực hiện việc chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy và kiểm tra chất lượng đối với thiết bị này trên thị trường.

2. Ai chịu trách nhiệm thi hành Thông tư 14/2023/TT-BTTTT?

Theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 14/2023/TT-BTTTT, trách nhiệm thi hành được chỉ rõ cho từng nhóm đối tượng cụ thể. Để quý độc giả dễ dàng hình dung, trách nhiệm này được phân tách làm hai nhóm chính: Cơ quan quản lý nhà nước (quản lý, giám sát) và Tổ chức, cá nhân liên quan (tuân thủ thực tế).

2.1. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

Nhóm chủ thể này đóng vai trò dẫn dắt, hướng dẫn, cấp phép và thanh tra việc thực hiện quy chuẩn kỹ thuật:

• Cục Viễn thông (Bộ Thông tin và Truyền thông):

• Là đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện thủ tục công bố hợp quy theo đúng các chỉ tiêu kỹ thuật tại QCVN 60:2023/BTTTT.
• Tiếp nhận hồ sơ đăng ký và quản lý việc dán nhãn hợp quy (ICT) đối với thiết bị SART lưu thông trên thị trường.

• Cục Tần số vô tuyến điện (Bộ Thông tin và Truyền thông):

• Chịu trách nhiệm quản lý và cấp phép sử dụng tần số vô tuyến điện đối với các thiết bị hoạt động trong băng tần từ 9 200 MHz đến 9 500 MHz.
• Kiểm soát tần số phát sóng của thiết bị SART, bảo đảm không gây can nhiễu có hại cho các hệ thống thông tin vô tuyến điện khác được cấp phép hoạt động.

• Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

• Chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại địa phương.
• Tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng thiết bị, dán nhãn hợp quy đối với các đơn vị kinh doanh, sử dụng thiết bị SART trên địa bàn quản lý.

• Vụ Khoa học và Công nghệ (Bộ Thông tin và Truyền thông):

• Là đơn vị tham mưu cho Bộ trưởng trong việc xây dựng quy chuẩn.
• Đồng thời là đầu mối tiếp nhận các ý kiến phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp về những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thi hành Thông tư để kịp thời hướng dẫn hoặc sửa đổi, bổ sung.

• Chánh Văn phòng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông:

• Phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai đồng bộ các quy định tại Thông tư 14/2023/TT-BTTTT trong hệ thống quản lý của Bộ.

2.2. Trách nhiệm của các doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân liên quan

Đây là nhóm đối tượng trực tiếp sản xuất, thương mại hoặc vận hành thiết bị SART trên thực tế:

• Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu thiết bị SART:

• Bắt buộc phải mang sản phẩm đi đo kiểm tại các phòng thử nghiệm được Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ định hoặc thừa nhận để chứng minh sản phẩm đạt các tiêu chuẩn vật lý, kỹ thuật của QCVN 60:2023/BTTTT.
• Thực hiện đầy đủ thủ tục công bố hợp quy tại Cục Viễn thông trước khi đưa thiết bị ra lưu thông trên thị trường hoặc đưa vào lắp đặt trên các phương tiện hàng hải.
• Chịu trách nhiệm hoàn toàn về chất lượng sản phẩm do mình cung cấp và chịu sự kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa của cơ quan quản lý nhà nước.

• Tổ chức, cá nhân sử dụng thiết bị SART (Chủ tàu, đơn vị cứu hộ hàng hải…):

• Chỉ mua sắm, lắp đặt và sử dụng các bộ phát đáp ra đa tìm kiếm cứu nạn đã được chứng nhận và công bố hợp quy theo chuẩn mới (QCVN 60:2023/BTTTT) khi trang bị mới thiết bị kể từ ngày 01/07/2026.
• Tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện kỹ thuật khi vận hành thiết bị nhằm đảm bảo tối đa khả năng bắt sóng của các hệ thống ra đa tìm kiếm cứu nạn trong trường hợp khẩn cấp.

>>> Xem thêm tại đây: Luật sư tư vấn hiệu lực Thông tư 14/2023/TT-BTTTT

3. Bảng tổng hợp phân định trách nhiệm thi hành

Để có cái nhìn trực quan và nhanh chóng nhất, quý bạn đọc có thể tham khảo bảng tổng hợp dưới đây:

>>> Xem thêm tại đây: Luật sư tư vấn áp dụng quy chuẩn kỹ thuật mới đối với bộ phát đáp ra đa tìm kiếm và cứu nạn 

4. Khuyến nghị thiết thực dành cho doanh nghiệp trước thời mốc 01/07/2026

Vì quy chuẩn mới QCVN 60:2023/BTTTT có nhiều thay đổi nâng cấp về mặt kỹ thuật so với quy chuẩn cũ năm 2011, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hàng hải và thiết bị viễn thông cần lưu ý:

• Chủ động rà soát kho hàng và danh mục sản phẩm: Đánh giá xem các dòng thiết bị SART hiện tại có đáp ứng các chỉ tiêu khắt khe của quy chuẩn mới hay không để có phương án giải phóng hàng tồn hoặc nâng cấp công nghệ kịp thời.
• Liên hệ các phòng đo kiểm sớm: Tránh tình trạng quá tải hồ sơ tại các trung tâm kiểm định sát ngày hiệu lực (01/07/2026). Doanh nghiệp nên chủ động gửi mẫu thử nghiệm đo kiểm các thông số kỹ thuật (như tần số quét, công suất phát, thời gian kích hoạt phản hồi…) trước từ 3 – 6 tháng.
• Hoàn thiện hồ sơ công bố hợp quy: Chuẩn bị đầy đủ các văn bản pháp lý, kết quả đo kiểm đạt chuẩn để nộp lên Cục Viễn thông ngay khi hệ thống tiếp nhận theo quy chuẩn mới.

5. Lời khuyên pháp lý từ Công ty Luật ACC

Việc nắm vững thông tin về việc ai chịu trách nhiệm thi hành Thông tư 14/2023/TT-BTTTT không chỉ giúp các cơ quan quản lý thực hiện tốt vai trò của mình mà còn giúp các doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu và vận hành thiết bị tránh được các rủi ro pháp lý đáng tiếc như bị xử phạt hành chính, tịch thu tang vật vi phạm hoặc đình chỉ hoạt động kinh doanh do thiết bị không hợp quy.

Nếu doanh nghiệp của bạn đang gặp khó khăn trong việc tìm hiểu các chỉ tiêu kỹ thuật của QCVN 60:2023/BTTTT, chưa rõ quy trình chuẩn bị hồ sơ đo kiểm hoặc gặp vướng mắc khi thực hiện thủ tục công bố hợp quy tại Cục Viễn thông, hãy để chúng tôi đồng hành cùng bạn.

Công ty Luật ACC luôn sẵn sàng hỗ trợ, tư vấn chuyên sâu và thay mặt quý khách hàng thực hiện trọn gói các thủ tục pháp lý liên quan đến chứng nhận, công bố hợp quy thiết bị viễn thông và tần số vô tuyến điện một cách nhanh chóng, tối ưu chi phí và đúng pháp luật.