Bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ là một thủ tục quan trọng trong các hoạt động đấu thầu, giúp đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm của nhà thầu. Trong bối cảnh các dự án đầu tư công ngày càng phức tạp, việc hiểu rõ quy định này giúp doanh nghiệp tránh rủi ro pháp lý và tối ưu hóa chi phí. Bài viết sẽ giải đáp chi tiết để bạn nắm bắt đầy đủ. Cùng Công ty Luật ACC tìm hiểu sâu hơn.
1. Có bắt buộc bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ không? Giải đáp
Trong lĩnh vực đấu thầu, bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ không phải lúc nào cũng bắt buộc, tùy thuộc vào giá trị gói thầu và loại hình dự án cụ thể. Theo quy định tại Luật Đấu thầu 2023, bảo lãnh tạm ứng được yêu cầu để đảm bảo nhà thầu sử dụng đúng mục đích khoản tạm ứng từ chủ đầu tư, nhằm tránh lạm dụng hoặc thất thoát nguồn lực.
Tuy nhiên, với các gói thầu có giá trị dưới 1 tỷ đồng, Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã quy định rõ rằng không bắt buộc thực hiện bảo lãnh nếu gói thầu thuộc diện mua sắm hàng hóa thông thường hoặc dịch vụ phi tư vấn với mức giá thấp, nhằm giảm gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp nhỏ. Điều này giúp các nhà thầu vừa và nhỏ tham gia dễ dàng hơn, nhưng vẫn cần kiểm tra hồ sơ mời thầu để xác nhận.
Nếu gói thầu vượt ngưỡng này hoặc thuộc dự án lớn, bảo lãnh tạm ứng trở thành điều kiện tiên quyết, thường bằng 10-20% giá trị tạm ứng, dưới hình thức thư bảo lãnh ngân hàng hoặc tài sản thế chấp. Việc miễn trừ dưới 1 tỷ nhằm thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, nhưng doanh nghiệp vẫn nên chuẩn bị để tránh bất ngờ trong quá trình thực hiện hợp đồng.
2. Ý nghĩa của bảo lãnh tạm ứng trong đấu thầu dưới 1 tỷ
Bảo lãnh tạm ứng đóng vai trò then chốt trong việc bảo vệ lợi ích của chủ đầu tư, đặc biệt với các gói thầu nhỏ dưới 1 tỷ đồng, nơi rủi ro tài chính có thể bị đánh giá thấp hơn.
Theo Luật Đấu thầu 2023, khoản tạm ứng là nguồn vốn hỗ trợ nhà thầu khởi động dự án, và bảo lãnh giúp đảm bảo khoản tiền này được sử dụng đúng mục đích, như mua vật liệu hoặc trả lương nhân công, thay vì bị chuyển hướng sai lệch. Với bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ, dù không bắt buộc trong một số trường hợp, nó vẫn mang lại lợi ích kép: giúp nhà thầu xây dựng uy tín và giảm thiểu tranh chấp sau này. Nghị định 214/2025/NĐ-CP nhấn mạnh rằng, ngay cả khi miễn trừ, chủ đầu tư có quyền yêu cầu bảo lãnh nếu đánh giá rủi ro cao, chẳng hạn với nhà thầu mới hoặc dự án ở khu vực xa xôi.
Điều này khuyến khích doanh nghiệp chủ động chuẩn bị, tránh tình trạng bị loại khỏi đấu thầu do thiếu sót thủ tục. Hơn nữa, bảo lãnh còn hỗ trợ kiểm soát dòng tiền, đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, góp phần vào hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Trong thực tế, nhiều doanh nghiệp chọn thực hiện bảo lãnh ngay cả dưới 1 tỷ để tăng lợi thế cạnh tranh, thể hiện sự chuyên nghiệp và tuân thủ pháp luật.
Xem thêm: Công văn yêu cầu thanh toán bảo lãnh mới nhất
3. Các trường hợp miễn trừ bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ
Mặc dù bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ có thể được miễn trừ theo quy định pháp luật, nhưng việc áp dụng phụ thuộc vào loại gói thầu và quyết định của chủ đầu tư. Cụ thể, Luật Đấu thầu 2023 cho phép miễn bảo lãnh đối với các gói thầu dưới 1 tỷ đồng thuộc lĩnh vực mua sắm tập trung hoặc dịch vụ đơn giản, nơi rủi ro thấp và giá trị tạm ứng không đáng kể.
Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định rõ hơn, miễn trừ cho các dự án sử dụng ngân sách địa phương nhỏ lẻ, như sửa chữa cơ sở hạ tầng cộng đồng hoặc cung cấp thiết bị văn phòng, miễn là nhà thầu có lịch sử thực hiện tốt. Tuy nhiên, nếu gói thầu liên quan đến xây dựng hoặc mua sắm thiết bị chuyên dụng, ngay cả dưới 1 tỷ, bảo lãnh vẫn có thể bắt buộc để bảo vệ nguồn vốn công.
Doanh nghiệp cần kiểm tra kỹ hồ sơ mời thầu, nơi chủ đầu tư sẽ nêu rõ yêu cầu, tránh hiểu lầm dẫn đến mất cơ hội. Trong các trường hợp miễn trừ, nhà thầu vẫn phải cam kết bằng văn bản về việc sử dụng tạm ứng đúng quy định, và có thể bị thu hồi toàn bộ nếu vi phạm. Điều này giúp cân bằng giữa linh hoạt hành chính và kiểm soát rủi ro, đặc biệt với doanh nghiệp nhỏ tham gia đấu thầu địa phương.
Xem thêm: Mẫu đề nghị huỷ bảo lãnh thanh toán mới nhất
4. Hậu quả pháp lý nếu không tuân thủ quy định bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ
Việc không tuân thủ quy định về bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ, dù trong trường hợp bắt buộc, có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng đối với nhà thầu.
Theo Luật Đấu thầu 2023, nếu chủ đầu tư yêu cầu bảo lãnh mà nhà thầu không cung cấp, họ sẽ bị loại khỏi quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, mất cơ hội trúng thầu và có thể bị ghi nhận vào hệ thống thông tin đấu thầu quốc gia. Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định thêm rằng, vi phạm có thể dẫn đến phạt hành chính từ 20-50 triệu đồng, tùy mức độ, và cấm tham gia đấu thầu trong 6-12 tháng nếu lặp lại.
Hơn nữa, nếu đã nhận tạm ứng mà không bảo lãnh khi bắt buộc, nhà thầu phải hoàn trả ngay lập tức kèm lãi phạt theo quy định ngân sách nhà nước, đồng thời chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nếu dự án chậm trễ. Trong thực tế, nhiều trường hợp doanh nghiệp bị khóa tài khoản tạm ứng hoặc bị truy cứu hình sự nếu phát hiện lạm dụng vốn. Do đó, ngay cả với gói thầu dưới 1 tỷ, doanh nghiệp nên tư vấn pháp lý để đánh giá rủi ro, tránh các biện pháp chế tài ảnh hưởng lâu dài đến hoạt động kinh doanh.
5. Câu hỏi thường gặp
Bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ áp dụng cho loại gói thầu nào?
Bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ chủ yếu áp dụng cho các gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa hoặc dịch vụ có yếu tố rủi ro tài chính, theo Luật Đấu thầu 2023. Với giá trị tạm ứng nhỏ, nó giúp chủ đầu tư kiểm soát việc sử dụng vốn, đặc biệt trong dự án công cộng. Nếu gói thầu thuộc diện miễn trừ, nhà thầu chỉ cần cam kết bằng hợp đồng mà không cần thư bảo lãnh.
Làm thế nào để chuẩn bị bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ?
Để chuẩn bị bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ, nhà thầu cần liên hệ ngân hàng để mở thư bảo lãnh bằng tiền mặt hoặc tài sản, với mức giá trị bằng 100% tạm ứng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu. Quy trình bao gồm nộp đơn, cung cấp giấy tờ chứng minh năng lực tài chính, và ký quỹ nếu cần. Thời hạn bảo lãnh thường kéo dài đến khi hoàn thành dự án.
Có thể thay thế bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ bằng hình thức khác không?
Có, bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ có thể thay thế bằng tiền mặt nộp trực tiếp hoặc tài sản thế chấp. Thư bảo lãnh ngân hàng là hình thức phổ biến nhất do linh hoạt, nhưng tiền mặt phù hợp với gói thầu nhỏ để tránh phức tạp. Nhà thầu nên chọn phương thức phù hợp với khả năng tài chính để giảm chi phí và rủi ro.
Bảo lãnh tạm ứng dưới 1 tỷ là yếu tố quyết định thành bại trong đấu thầu, giúp doanh nghiệp tránh rủi ro pháp lý và tối ưu hóa nguồn lực. Việc nắm rõ quy định sẽ mang lại lợi thế cạnh tranh rõ rệt. Nếu bạn đang gặp khó khăn trong thủ tục, hãy liên hệ Công ty Luật ACC để được tư vấn chuyên sâu và hỗ trợ hiệu quả ngay hôm nay.
Để lại một bình luận