Định mức chi với Thông tư sửa đổi được quy định ra sao?

So với việc ban hành một văn bản hoàn toàn mới, quy trình sửa đổi, bổ sung Thông tư có tính chất công việc đặc thù, phụ thuộc lớn vào phạm vi, dung lượng và tần suất cập nhật nội dung pháp lý. Việc xác định chính xác định mức chi cho dòng văn bản sửa đổi không chỉ giúp tối ưu hóa ngân sách tài chính công mà còn đảm bảo việc lập dự toán sát với khối lượng thực tế. Dưới góc nhìn chuyên sâu về quản lý kinh phí lập quy đối với loại hình văn bản sửa đổi, bổ sung, Công ty Luật ACC xin phân tích chi tiết quy định về định mức chi theo Thông tư 25/2026/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

1. Nguyên tắc căn cứ tính toán định mức chi dựa trên khối lượng sửa đổi thực tế

Căn cứ quy định tại Khoản 3 Điều 4 Thông tư 25/2026/TT-BXD, việc xác định kinh phí khoán chi đối với Thông tư, Thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung không áp dụng đồng nhất một mức cố định mà tuân thủ các nguyên tắc phân loại chặt chẽ:

• Tỷ lệ khối lượng nội dung sửa đổi: Định mức chi được tính toán dựa trên tỷ lệ phần trăm (%) giữa dung lượng, số điều/khoản/phụ lục được sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ so với toàn bộ văn bản gốc hiện hành.
• Mức trần định mức chi tối đa: Kinh phí lập dự toán cho văn bản sửa đổi, bổ sung được áp dụng theo các khung tỷ lệ tương ứng nhưng tuyệt đối không được vượt quá mức trần quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 289/2025/NĐ-CP và Nghị quyết 197/2025/QH15.
• Báo cáo giải trình làm căn cứ lập dự toán: Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm lập Báo cáo thuyết minh chi tiết về phạm vi sửa đổi để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt mức kinh phí khoán chi phù hợp.

2. Cơ chế xác định định mức kinh phí đối với nhóm Thông tư sửa đổi thường xuyên

Trong lĩnh vực xây dựng, một số nhóm Thông tư (như quy định về định mức kinh tế – kỹ thuật, giá dịch vụ, tiêu chuẩn ngành) thường xuyên phải điều chỉnh để kịp thời đáp ứng biến động của thị trường và thực tiễn:

• Tính toán kinh phí cho các đợt sửa đổi định kỳ: Đối với các Thông tư có chu kỳ sửa đổi, bổ sung thường xuyên trong năm, kinh phí được bố trí căn cứ vào kế hoạch ban hành văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của Bộ Xây dựng.
• Phân tách các hạng mục chi bắt buộc và linh hoạt: Dù dung lượng sửa đổi nhỏ, các khâu quan trọng như lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động, rà soát văn bản liên quan và thẩm định pháp lý vẫn được đảm bảo nguồn kinh phí tối thiểu để thực hiện đúng thủ tục luật định.
• Tối ưu hóa ngân sách thông qua rà soát trùng lặp: Người đứng đầu đơn vị chủ trì có trách nhiệm rà soát, loại bỏ các khoản chi đã được thực hiện ở các lần sửa đổi trước đó nhằm tránh chi trùng lặp cho cùng một nội dung.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn thuê tổ chức tư vấn xây dựng văn bản pháp luật tại đây.

3. Quy tắc trừ lùi kinh phí khi Thông tư sửa đổi lồng ghép nguồn vốn chuyên ngành

Một đặc thù quan trọng khi lập dự toán cho Thông tư sửa đổi là việc xử lý sự giao thoa giữa kinh phí xây dựng văn bản pháp luật và các nguồn vốn chuyên ngành khác:

• Trường hợp sử dụng vốn sự nghiệp hoặc khoa học công nghệ: Căn cứ Khoản 4 Điều 4 Thông tư 25/2026/TT-BXD, nếu công tác sửa đổi, bổ sung Thông tư (nhất là Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật) đã được cấp kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp kinh tế hoặc nguồn khoa học và công nghệ, định mức khoán chi theo Thông tư này chỉ được tính cho khâu thẩm định và hoạt động hỗ trợ.
• Định mức chi cho chuyên gia tư vấn sửa đổi: Khi trích kinh phí thuê chuyên gia rà soát nội dung sửa đổi, mức thù lao được tính theo sản phẩm hoàn thành hoặc theo thời gian thực hiện căn cứ theo quy định tại Điều 6 Thông tư 25/2026/TT-BXD và không vượt quá tỷ lệ phân bổ của tổng kinh phí sửa đổi được duyệt.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn tiêu chí lựa chọn chuyên gia, tổ chức tư vấn tại đây.

4. Phân bổ định mức chi sửa đổi cho các đơn vị tham gia và quy trình thanh quyết toán

Sự phối hợp giữa đơn vị chủ trì soạn thảo và đơn vị tham mưu trình trong bài toán sửa đổi văn bản được điều chỉnh chi tiết để đảm bảo quyền lợi ngân sách:

• Tỷ lệ phân chia giữa các đơn vị: Kinh phí khoán chi còn lại của Thông tư sửa đổi (sau khi trừ chi thẩm định và hỗ trợ) tiếp tục áp dụng nguyên tắc phân bổ: 70% cho đơn vị chủ trì soạn thảo nội dung sửa đổi và 30% cho đơn vị tham mưu trình (nếu là hai đơn vị độc lập) theo Điểm b Khoản 2 Điều 4.
• Hồ sơ quyết toán văn bản sửa đổi: Chứng từ quyết toán kinh phí sửa đổi phải kèm theo bản so sánh chi tiết giữa văn bản hiện hành và dự thảo sửa đổi, làm căn cứ chứng minh khối lượng công việc thực tế đã hoàn thành.

Việc xác định đúng định mức chi cho Thông tư sửa đổi giúp các đơn vị thuộc Bộ chủ động nguồn tài chính, đảm bảo tiến độ ban hành và tránh các rủi ro xuất toán khi thanh tra kiểm toán.

Công ty Luật ACC là đơn vị tư vấn pháp lý uy tín, chuyên sâu trong lĩnh vực tài chính công. Chúng tôi hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong việc rà soát quy định pháp luật, lập dự toán chi tiết cho hoạt động xây dựng/sửa đổi văn bản và hoàn thiện hồ sơ quyết toán ngân sách nhà nước đúng chuẩn mực.

Quý khách hàng và đơn vị cần tư vấn chi tiết về định mức chi đối với Thông tư sửa đổi theo Thông tư 25/2026/TT-BXD, vui lòng liên hệ ngay với Công ty Luật ACC để nhận được sự tư vấn tận tình từ các luật sư và chuyên gia tài chính.