Đối tượng áp dụng của Thông tư 35/2026/TT-BCA

Trong công tác quản lý tài chính đầu tư công thuộc lực lượng Công an nhân dân, việc xác định chính xác đối tượng áp dụng của văn bản pháp luật đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Việc này giúp các cơ quan quản lý, chủ đầu tư, ban quản lý dự án cũng như các nhà thầu chủ động xác định rõ quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý trong suốt quá trình triển khai dự án. Nhằm hỗ trợ các đơn vị nắm vững quy định, Công ty Luật ACC xin phân tích chi tiết về đối tượng áp dụng của văn bản này qua bài viết dưới đây.

1. Khái quát về Thông tư 35/2026/TT-BCA trong công tác quản lý vốn đầu tư công Công an nhân dân

Để chuẩn hóa quy trình cấp phát, quản lý và kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong toàn lực lượng, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành khung pháp lý điều chỉnh toàn diện hoạt động tài chính đầu tư.

Văn bản cốt lõi quy định lĩnh vực này là Thông tư 35/2026/TT-BCA Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân. Thông tư quy định cụ thể các nguyên tắc, thủ tục thanh toán, quyết toán theo niên độ và quyết toán vốn dự án hoàn thành, đồng thời phân định rõ vai trò của từng tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư công trong Công an nhân dân.

2. Các đối tượng áp dụng cụ thể của Thông tư 35/2026/TT-BCA

Căn cứ quy định tại Điều 2 Thông tư 35/2026/TT-BCA, các đối tượng thuộc phạm vi áp dụng của văn bản bao gồm:

• Cơ quan Bộ Công an và Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Trong văn bản này, hai nhóm đối tượng này được gọi chung là Công an các đơn vị, địa phương.
• Các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia: Bao gồm tất cả các bên trực tiếp thực hiện các nghiệp vụ trong quy trình đầu tư.
• Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan: Các bên gián tiếp hoặc có trách nhiệm phối hợp trong việc quản lý, thanh toán, quyết toán dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân.

Như vậy, quy định không chỉ áp dụng nội bộ đối với các đơn vị thuộc Công an nhân dân mà còn mở rộng đến toàn bộ các tổ chức, cá nhân bên ngoài có tham gia vào hoạt động quản lý, thi công, tư vấn hoặc cung cấp dịch vụ cho dự án.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn hồ sơ đề nghị cấp vốn các lần tiếp theo đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân tại đây.

3. Trách nhiệm pháp lý gắn liền với từng nhóm đối tượng

Mỗi nhóm đối tượng khi tham gia vào quá trình quản lý và thực hiện dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách trong Công an nhân dân đều phải gánh vác các nghĩa vụ pháp lý cụ thể:

• Đối với các cơ quan quản lý và chủ đầu tư trong Công an nhân dân: Chịu trách nhiệm lập kế hoạch vốn, lập hồ sơ đề nghị cấp vốn, thanh toán khối lượng hoàn thành đúng thời hạn và thực hiện báo cáo tình hình giải ngân theo quy định.
• Đối với các nhà thầu, đơn vị tư vấn và thi công: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư để hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, lập hồ sơ quyết toán vốn dự án hoàn thành và xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm soát chi.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn trách nhiệm của chủ đầu tư khi thực hiện chế độ báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư trong Công an nhân dân tại đây.

4. Rủi ro pháp lý và giải pháp phòng ngừa khi xác định sai đối tượng áp dụng

Trong thực tế triển khai, việc chủ đầu tư hoặc nhà thầu không xác định rõ đối tượng áp dụng và trách nhiệm tương ứng tại Thông tư 35/2026/TT-BCA có thể dẫn đến nhiều rủi ro nghiêm trọng:

• Áp dụng sai quy trình, mẫu biểu thanh toán dẫn đến hồ sơ bị Kho bạc Nhà nước hoặc cơ quan tài chính thẩm tra trả lại, làm chậm tiến độ giải ngân.
• Nhà thầu không tuân thủ quy định về phối hợp lập hồ sơ quyết toán hoàn thành, dẫn đến bị áp dụng các chế tài dừng bố trí vốn hoặc xử lý trách nhiệm theo Điều 20 Thông tư 35/2026/TT-BCA.

Vì vậy, các tổ chức, cá nhân khi tham gia ký kết hợp đồng hoặc triển khai dự án đầu tư công trong lực lượng Công an nhân dân cần chủ động tìm hiểu, rà soát kỹ các quy định pháp luật điều chỉnh nghĩa vụ của mình.

Xác định đúng đối tượng áp dụng và quy trình thủ tục theo Thông tư 35/2026/TT-BCA là bước khởi đầu quan trọng để bảo đảm an toàn pháp lý cho dự án. Để được tư vấn chi tiết và thực hiện thủ tục hiệu quả, hãy liên hệ Công ty luật ACC ngay hôm nay.