Hồ sơ mời thầu đã phê duyệt nhưng chưa phát hành xử lý thế nào?

Trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP giáo dục, việc hồ sơ mời thầu phát sinh bất cập hay thay đổi chính sách sau khi đã phê duyệt là tình huống thực tế khá phổ biến. Nếu không nắm rõ quy trình xử lý trường hợp hồ sơ đã phê duyệt nhưng chưa phát hành, bên mời thầu rất dễ lúng túng, dẫn đến nguy cơ chậm tiến độ hoặc vi phạm thủ tục pháp lý.

Nhằm giúp các cơ quan có thẩm quyền và bên mời thầu thực hiện đúng quy định, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT hướng dẫn một số nội dung trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã hướng dẫn chi tiết các nội dung này. Đồng hành cùng các đơn vị trong quy trình đấu thầu, Công ty Luật ACC là đơn vị tư vấn pháp lý uy tín, chuyên hỗ trợ tháo gỡ vướng mắc và chuẩn hóa hồ sơ dự án PPP giáo dục một cách an toàn, hiệu quả.

1. Khung pháp lý điều chỉnh và Nhóm chủ thể áp dụng

Việc xử lý các tình huống phát sinh liên quan đến hồ sơ mời thầu chưa phát hành trong ngành giáo dục được căn cứ trực tiếp vào các văn bản quy phạm pháp luật sau:

• Căn cứ pháp lý:
  

• Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT hướng dẫn một số nội dung trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
• Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) năm 2020.
• Luật Đấu thầu năm 2023 và Nghị định số 35/2021/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

• Chủ thể áp dụng:
  

• Cơ quan có thẩm quyền & Bên mời thầu: Các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục tổ chức lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP.
• Nhà đầu tư: Các tổ chức, cá nhân, liên danh quan tâm hoặc đăng ký tham gia dự thầu.
• Cơ quan thẩm định: Các đơn vị có trách nhiệm kiểm tra, rà soát hồ sơ đấu thầu trước và sau khi điều chỉnh.

2. Phương án xử lý khi hồ sơ mời thầu đã phê duyệt nhưng chưa phát hành

Khi hồ sơ mời thầu dự án PPP giáo dục đã được cấp có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt nhưng phát sinh căn cứ phải chỉnh sửa, bổ sung trước thời điểm phát hành chính thức, Bên mời thầu cần thực hiện theo các phương án xử lý dưới đây:

2.1. Rà soát và xác định nguyên nhân phải chỉnh sửa

Bên mời thầu tiến hành kiểm tra, tổng hợp các nội dung cần sửa đổi. Các lý do phổ biến bao gồm:

• Phát sinh thay đổi về quy hoạch, mặt bằng hoặc chủ trương đầu tư của dự án.
• Cập nhật các quy định pháp luật mới ban hành có hiệu lực áp dụng.
• Điều chỉnh các thông số tài chính, tổng mức đầu tư, phương án thu phí/thuế hoặc cơ chế thanh toán.
• Phát hiện các sai sót, mâu thuẫn về mặt kỹ thuật, tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ đã phê duyệt.

2.2. Lập hồ sơ sửa đổi và trình phê duyệt điều chỉnh

Khác với trường hợp hồ sơ mời thầu đã phát hành (chỉ cần gửi văn bản sửa đổi kèm hồ sơ điều chỉnh cho các nhà đầu tư đã nhận hồ sơ), đối với hồ sơ chưa phát hành, thủ tục pháp lý quy định như sau:

• Lập dự thảo điều chỉnh: Bên mời thầu lập văn bản đề xuất sửa đổi, bổ sung các nội dung cụ thể trong hồ sơ mời thầu.
• Trình thẩm định: Tờ trình cùng dự thảo sửa đổi được gửi tới cơ quan thẩm định (hoặc Tổ thẩm định) để rà soát tính hợp pháp và sự phù hợp với dự án.
• Phê duyệt quyết định điều chỉnh: Người có thẩm quyền hoặc Trưởng cơ quan ký ban hành Quyết định phê duyệt sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu (hoặc phê duyệt lại Hồ sơ mời thầu thay thế toàn bộ).

Lưu ý quan trọng: Toàn bộ nội dung điều chỉnh phải được phê duyệt chính thức bằng quyết định hành chính trước khi tiến hành đăng tải thông báo mời thầu và phát hành hồ sơ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

>>> Xem thêm tại đây: Cách xử lý HSMT đã phát hành trước ngày hiệu lực

3. So sánh xử lý Hồ sơ mời thầu: Chưa phát hành với Đã phát hành

Để giúp bên mời thầu dễ dàng phân biệt trách nhiệm và thủ tục, bảng dưới đây tổng hợp sự khác biệt cơ bản giữa hai trường hợp:

>>> Xem thêm tại đây: Luật sư tư vấn quy định về điều chỉnh, bổ sung hợp đồng dự án PPP đã ký trước ngày Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT có hiệu lực 

4. Trình tự 4 bước chuẩn bị và phát hành Hồ sơ mời thầu sau khi điều chỉnh

Sau khi hoàn tất việc xử lý và phê duyệt điều chỉnh hồ sơ mời thầu chưa phát hành, Bên mời thầu thực hiện các bước tiếp theo theo đúng quy định tại Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT hướng dẫn một số nội dung trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo:

• Bước 1: Hoàn thiện Hồ sơ mời thầu bản chính thức: Cập nhật toàn bộ các nội dung sửa đổi đã được phê duyệt vào bản gốc của hồ sơ mời thầu.
• Bước 2: Đăng tải Thông báo mời thầu: Đăng tải thông báo mời thầu công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo đúng thời gian quy định.
• Bước 3: Phát hành Hồ sơ mời thầu: Phát hành miễn phí hoặc bán hồ sơ mời thầu qua mạng cho các nhà đầu tư quan tâm kể từ ngày thông báo mời thầu được đăng tải thành công.
• Bước 4: Quản lý và làm rõ (nếu có): Tiếp nhận câu hỏi làm rõ của nhà đầu tư trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu và trả lời theo đúng quy định pháp luật.

Việc chủ động phát hiện sai sót và xử lý hồ sơ mời thầu đã phê duyệt nhưng chưa phát hành đúng quy trình theo Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT hướng dẫn một số nội dung trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo sẽ giúp Bên mời thầu tránh được rủi ro khiếu nại, hủy thầu hoặc vô hiệu hóa kết quả lựa chọn nhà đầu tư về sau. Chuẩn hóa hồ sơ ngay từ khâu chuẩn bị chính là nền tảng để dự án PPP giáo dục triển khai an toàn và hiệu quả.

Nếu Quý cơ quan, Bên mời thầu hoặc Nhà đầu tư đang gặp vướng mắc về quy trình sửa đổi hồ sơ mời thầu, thẩm định dự án PPP giáo dục theo Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT, hãy liên hệ ngay với Công ty Luật ACC. Đội ngũ luật sư chuyên sâu của chúng tôi sẵn sàng đồng hành và đưa ra giải pháp pháp lý toàn diện, chính xác nhất!