Phạm vi điều chỉnh của Thông tư 35/2026/TT-BCA

Trong quản lý tài chính công, việc xác định rõ phạm vi điều chỉnh của văn bản quy phạm pháp luật đóng vai trò then chốt giúp các cơ quan, đơn vị và nhà thầu thực hiện đúng trình tự, thủ tục hành chính. Nhằm đảm bảo sự thống nhất với hệ thống pháp luật về ngân sách và đầu tư công, Bộ Công an đã ban hành các quy định chi tiết điều chỉnh hoạt động quản lý, giải ngân và quyết toán vốn. Đồng hành cùng quý khách hàng trong việc cập nhật pháp luật mới nhất, Công ty Luật ACCount phân tích chi tiết về phạm vi điều chỉnh của văn bản này qua bài viết dưới đây.

1. Khái quát về Thông tư 35/2026/TT-BCA trong công tác quản lý vốn đầu tư công Công an nhân dân

Để chuẩn hóa và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong toàn lực lượng, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành khung pháp lý hoàn chỉnh điều chỉnh từ giai đoạn phân bổ vốn đến quyết toán hoàn thành.

Văn bản cốt lõi quy định lĩnh vực này là Thông tư 35/2026/TT-BCA Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân. Văn bản xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan chuyên trách, quy trình thanh toán qua Bộ Công an hoặc qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, đồng thời đặt ra cơ chế kiểm soát chi chặt chẽ đối với các nhiệm vụ, dự án đầu tư trong lực lượng.

2. Phạm vi điều chỉnh cụ thể của Thông tư 35/2026/TT-BCA

Căn cứ quy định tại Điều 1 Thông tư 35/2026/TT-BCA, phạm vi điều chỉnh của văn bản bao gồm toàn bộ các hoạt động quản lý, thanh toán, quyết toán dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân, chi tiết gồm:

• Quản lý, thanh toán vốn đầu tư qua Bộ Công an: Áp dụng đối với nhiệm vụ, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, gồm các hoạt động: phân bổ vốn hằng năm, tạm ứng vốn và thanh toán khối lượng hoàn thành.
• Quản lý, thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc Nhà nước: Áp dụng đối với nhiệm vụ, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, gồm các hoạt động: phân bổ vốn hằng năm, mở tài khoản, tạm ứng vốn và thanh toán khối lượng hoàn thành.
• Quyết toán dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân: Bao gồm quyết toán theo niên độ và quyết toán vốn dự án hoàn thành.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn hồ sơ đề nghị cấp vốn các lần tiếp theo đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân tại đây.

3. Các nguồn vốn và nhiệm vụ đầu tư thuộc phạm vi áp dụng

Để xác định chính xác dự án có thuộc diện điều chỉnh hay không, Điều 1 Thông tư 35/2026/TT-BCA cũng quy định rõ các nguồn vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân bao gồm:

• Vốn đầu tư phát triển.
• Vốn đầu tư trong chi thường xuyên.
• Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các nguồn vốn hợp pháp khác.

Bên cạnh đó, đối với các nhiệm vụ, dự án trong Công an nhân dân không sử dụng các nguồn vốn nêu trên mà chưa có quy định riêng thì vẫn áp dụng các quy định tại Thông tư 35/2026/TT-BCA để thực hiện.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn trách nhiệm của chủ đầu tư khi thực hiện chế độ báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư trong Công an nhân dân tại đây.

4. Giải pháp phòng ngừa rủi ro pháp lý khi xác định phạm vi áp dụng

Trong quá trình thực thi, việc xác định sai phạm vi điều chỉnh hoặc hình thức thanh toán (qua Bộ Công an hay qua Kho bạc Nhà nước) có thể dẫn đến nhiều rủi ro pháp lý nghiêm trọng:

• Nộp hồ sơ đề nghị cấp vốn sai cơ quan kiểm soát dẫn đến bị từ chối giải ngân, làm gián đoạn tiến độ thi công dự án.
• Áp dụng sai quy trình thanh toán đối với các dự án bí mật nhà nước (quy định tại Điều 5 Thông tư 35/2026/TT-BCA), gây nguy cơ vi phạm quy định bảo vệ bí mật nhà nước.
• Chậm lập báo cáo tình hình thanh toán vốn hoặc quyết toán niên độ, dẫn đến việc chủ đầu tư bị dừng cấp vốn hoặc bị xử lý trách nhiệm theo quy định tại Điều 20 Thông tư 35/2026/TT-BCA.

Do đó, các đơn vị chủ đầu tư và nhà thầu cần chủ động rà soát tính chất nguồn vốn của dự án ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư để áp dụng đúng các phân đoạn pháp lý tương ứng.

Việc nắm vững phạm vi điều chỉnh và các quy trình chi tiết tại Thông tư 35/2026/TT-BCA đòi hỏi sự am hiểu sâu sắc về pháp luật tài chính công và thủ tục hành chính trong lực lượng vũ trang. Để được tư vấn chi tiết và thực hiện thủ tục hiệu quả, hãy liên hệ Công ty luật ACC ngay hôm nay.