Phạm vi điều chỉnh của Thông tư về kinh phí xây dựng là gì?

Việc xác định chính xác phạm vi điều chỉnh của một văn bản quy phạm pháp luật đóng vai trò nền tảng, quyết định ranh giới áp dụng và hạn chế tối đa các sai sót trong quá trình lập dự toán cũng như thanh quyết toán ngân sách nhà nước. Nhằm giúp các đơn vị chuyên môn và đối tác liên quan hiểu rõ giới hạn pháp lý này, Công ty Luật ACC sẽ phân tích chi tiết phạm vi điều chỉnh của quy định mới về quản lý kinh phí xây dựng văn bản thuộc thẩm quyền Bộ Xây dựng.

1. Các nhóm nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư 25/2026/TT-BXD

Khoản 1 Điều 1 Thông tư 25/2026/TT-BXD khoanh vùng rõ ràng 3 nhóm nội dung cốt lõi thuộc phạm vi điều chỉnh trực tiếp bao gồm:

• Danh mục nhiệm vụ và định mức khoán chi ban hành: Quy định chi tiết các hạng mục công việc cùng mức kinh phí trần được phân bổ đối với hoạt động xây dựng Thông tư, Thông tư liên tịch do Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo và ban hành.
• Thẩm quyền quyết định và điều chỉnh kinh phí: Phân định rõ quyền hạn của thủ trưởng các đơn vị trong việc quyết định, điều chỉnh nội dung chi và định mức chi cụ thể cho từng nhiệm vụ, bảo đảm phù hợp với nhu cầu thực tế phát sinh.
• Cơ chế thù lao và thuê khoán nhân sự ngoài: Điều chỉnh toàn bộ việc chi trả thù lao, hợp tác theo hợp đồng thuê khoán và sử dụng chuyên gia độc lập hoặc tổ chức tư vấn trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

2. Các hoạt động pháp lý bị loại trừ khỏi phạm vi áp dụng trực tiếp

Để tránh việc áp dụng chồng chéo hoặc sai quy định ngân sách, khoản 2 Điều 1 Thông tư 25/2026/TT-BXD loại trừ một số hoạt động và dẫn chiếu thực hiện theo Nghị định 289/2025/NĐ-CP của Chính phủ:

• Hoạt động xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật không phải là Thông tư hoặc Thông tư liên tịch do Bộ Xây dựng chủ trì ban hành.
• Hoạt động kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ.
• Công tác pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật được thực hiện bởi các đơn vị trực thuộc.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn thuê tổ chức tư vấn xây dựng văn bản pháp luật tại đây.

3. Quy chế phân bổ kinh phí theo tính chất nguồn vốn và khối lượng công việc

Phạm vi điều chỉnh của văn bản còn xác định rõ quy tắc quản lý dòng tiền dựa trên đặc thù của từng loại văn bản và nguồn vốn giải ngân theo Điều 4, Điều 6 Thông tư 25/2026/TT-BXD:

• Trường hợp áp dụng nguồn vốn khác: Khi việc soạn thảo Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoặc định mức kinh tế – kỹ thuật được bố trí vốn từ nguồn sự nghiệp kinh tế, khoa học công nghệ, phạm vi áp dụng định mức chi của văn bản này chỉ giới hạn ở khâu thẩm định và các hoạt động hỗ trợ.
• Trường hợp sửa đổi văn bản thường xuyên: Phạm vi khoán chi được linh hoạt điều chỉnh dựa trên mức độ, khối lượng sửa đổi thực tế để ưu tiên nguồn lực cho các nội dung phức tạp có tác động lớn đến xã hội.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn tiêu chí lựa chọn chuyên gia, tổ chức tư vấn tại đây.

4. Những rủi ro pháp lý khi xác định sai phạm vi điều chỉnh kinh phí

Việc nắm không chắc phạm vi điều chỉnh của văn bản dẫn đến nhiều hệ lụy nghiêm trọng cho cơ quan, đơn vị thực thi:

• Lập dự toán sai nguồn hoặc áp dụng sai định mức khoán chi giữa Thông tư do Bộ ban hành với các loại văn bản quy phạm pháp luật khác.
• Thanh toán sai chế độ cho chuyên gia và tổ chức tư vấn, dẫn đến xuất toán khi kiểm toán nhà nước hoặc thanh tra tài chính kiểm tra.
• Làm chậm tiến độ phê duyệt và giải ngân ngân sách do hồ sơ thanh quyết toán không chính xác theo đúng quy định.

Nắm bắt chính xác và áp dụng đúng phạm vi điều chỉnh của các văn bản pháp lý về quản lý tài chính công là bước đi bắt buộc để bảo đảm an toàn pháp lý cho mọi dự án.

Công ty Luật ACC là đơn vị tư vấn pháp lý uy tín, chuyên nghiệp và giàu kinh nghiệm trong việc hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp rà soát quy trình tuân thủ, tư vấn áp dụng chính xác các định mức tài chính công và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xây dựng văn bản.

Quý khách hàng và các đơn vị có nhu cầu tư vấn chuyên sâu về phạm vi áp dụng cũng như các quy định liên quan đến Thông tư 25/2026/TT-BXD, vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi để được hỗ trợ kịp thời.