Quy chuẩn quốc gia áp dụng với hạ tầng giáo dục PPP

Trong việc triển khai các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đóng vai trò là thước đo bắt buộc đối với chất lượng hạ tầng cơ sở vật chất. Việc tuân thủ đầy đủ các quy chuẩn này bảo đảm công trình trường học, cơ sở đào tạo đạt tiêu chuẩn an toàn, công năng sử dụng hiện đại và đáp ứng yêu cầu chất lượng dịch vụ giáo dục công. Công ty Luật ACC xin phân tích chi tiết các quy chuẩn quốc gia áp dụng đối với hạ tầng giáo dục trong dự án PPP qua bài viết dưới đây.

1. Cơ sở pháp lý về quy chuẩn quốc gia đối với hạ tầng giáo dục PPP

Việc áp dụng các quy chuẩn quốc gia trong đầu tư hạ tầng giáo dục theo phương thức PPP hiện nay được điều chỉnh bởi Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành ngày 21/04/2026, kết hợp với các quy chuẩn kỹ thuật do Bộ Xây dựng và Bộ Công an ban hành.

• Bản chất pháp lý: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia là các quy định bắt buộc áp dụng trong toàn bộ các khâu từ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế, thi công, nghiệm thu đến vận hành, bảo trì công trình hạ tầng PPP.
• Mục đích: Đảm bảo môi trường học tập an toàn, chuẩn hóa cơ sở vật chất, đồng thời tạo căn cứ pháp lý để Nhà nước nghiệm thu dịch vụ và thanh toán tiền thuê hoặc xác định giá/phí dịch vụ trong hợp đồng PPP.

2. Các nhóm quy chuẩn quốc gia trọng tâm áp dụng cho hạ tầng giáo dục PPP

Khi xây dựng và quản lý vận hành hạ tầng giáo dục theo dự án PPP, nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án phải tuân thủ nghiêm ngặt các hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sau:

• Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch và thiết kế trường học:

• TCVN/QCVN về thiết kế trường học: Áp dụng các tiêu chuẩn quốc gia về thiết kế trường mầm non, trường tiểu học, THCS, THPT, cơ sở giáo dục nghề nghiệp và đại học (như TCVN 3907, TCVN 8793, TCVN 8794…).
• Chỉ tiêu kiến trúc – không gian: Đảm bảo chỉ tiêu diện tích đất tối thiểu/học sinh, diện tích phòng học, chiều cao tầng, hành lang, chiếu sáng tự nhiên, thông gió và khả năng chống ồn theo quy định.

• Quy chuẩn về an toàn phòng cháy, chữa cháy (PCCC) và cứu nạn:

• Phải tuân thủ QCVN 06/BXD về an toàn cháy cho nhà và công trình, bảo đảm đầy đủ giải pháp ngăn cháy, hệ thống báo cháy, chữa cháy tự động và lối thoát nạn an toàn cho học sinh, giáo viên.

• Quy chuẩn về vệ sinh môi trường, an toàn nguồn nước và chiếu sáng:

• Áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt, tiêu chuẩn chiếu sáng học đường và các yêu cầu về xử lý chất thải, vệ sinh môi trường học đường.

• Quy chuẩn tiếp cận cho người khuyết tật:

• QCVN 10/BXD: Phải xây dựng công trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng, bao gồm lối đi dốc, công trình vệ sinh riêng và thang máy hỗ trợ (nếu có).

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn quy định về điều chỉnh, bổ sung hợp đồng dự án PPP đã ký trước ngày Thông tư có hiệu lực tại đây.

3. Vai trò của quy chuẩn quốc gia đối với hợp đồng và phương án tài chính PPP

Quy chuẩn quốc gia về hạ tầng là căn cứ trực tiếp ảnh hưởng đến cấu trúc hợp đồng và hiệu quả tài chính của dự án:

• Tích hợp vào tiêu chuẩn đầu ra (Output Specifications): Quy chuẩn kỹ thuật được cụ thể hóa thành bộ chỉ số KPI trong hợp đồng BOT, BTL hoặc BLT. Việc không đáp ứng quy chuẩn sẽ dẫn đến bị trừ tiền thanh toán hoặc phạt vi phạm hợp đồng.
• Tác động đến tổng mức đầu tư và phương án tài chính: Việc đáp ứng các quy chuẩn PCCC và quy chuẩn thiết kế hiện đại sẽ làm tăng chi phí đầu tư ban đầu và chi phí bảo trì, từ đó tác động đến khung lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu và phương án thu hồi vốn của nhà đầu tư.
• Căn cứ nghiệm thu và bàn giao tài sản: Khi kết thúc thời hạn hợp đồng PPP, chất lượng hạ tầng bàn giao cho Nhà nước phải được đánh giá dựa trên sự tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật tại thời điểm bàn giao.

>>> Xem thêm bài viết: Cách xử lý HSMT đã phê duyệt nhưng chưa phát hành tại đây.

4. Xử lý yêu cầu quy chuẩn quốc gia trong HSMT và các tình huống phát sinh

Để bảo đảm tính hợp pháp và khả thi của dự án, công tác quản lý HSMT cần chú ý:

• Cập nhật quy chuẩn kỹ thuật trong HSMT: Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ danh mục các quy chuẩn quốc gia áp dụng đối với dự án để các nhà đầu tư lập đề xuất kỹ thuật và phương án tài chính chính xác.
• Xử lý HSMT bị chậm phát hành: Trong trường hợp HSMT đã phê duyệt trước đó nhưng chưa phát hành, nếu các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về PCCC hoặc quy chuẩn thiết kế trường học có sự thay đổi, cơ quan có thẩm quyền phải rà soát, điều chỉnh HSMT trước khi phát hành.

Công ty Luật ACC cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý toàn diện cho các dự án PPP giáo dục: rà soát quy chuẩn kỹ thuật áp dụng trong HSMT, tư vấn thẩm định thiết kế, hỗ trợ đàm phán hợp đồng PPP và giải quyết các vướng mắc chuyển tiếp. Quý khách hàng vui lòng liên hệ Công ty Luật ACC để nhận được sự tư vấn chuyên sâu nhất!