Quy định về chi phí tập huấn nghiệp vụ kiểm kê di tích

Công tác kiểm kê di tích lịch sử – văn hóa và danh lam thắng cảnh là nhiệm vụ nền tảng giúp đánh giá toàn diện hiện trạng, giá trị và đề ra phương án bảo tồn di sản. Để bảo đảm tính thống nhất, chính xác trong quá trình triển khai, việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho lực lượng tham gia là bước không thể thiếu. Sự ra đời của quy định pháp luật mới ban hành năm 2026 đã thiết lập hành lang pháp lý rõ ràng cho việc quản lý, sử dụng ngân sách đối với các hoạt động này. Công ty Luật ACC là đơn vị tư vấn pháp lý uy tín, chuyên nghiệp và giàu kinh nghiệm, luôn sẵn sàng hỗ trợ các cơ quan, đơn vị sự nghiệp nắm bắt chính xác các quy định tài chính và định mức kinh tế – kỹ thuật hiện hành.

1. Tổng quan quy định pháp lý về dịch vụ kiểm kê di tích

Ngày 07 tháng 5 năm 2026, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Thông tư số 10/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích, lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh.

Văn bản này quy định khung định mức tối đa về hao phí nhân công, máy móc, thiết bị và vật liệu áp dụng cho các dịch vụ sự nghiệp công có sử dụng ngân sách nhà nước. Văn bản áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, cung cấp hoặc liên quan đến dịch vụ sự nghiệp công kiểm kê di tích, đồng thời khuyến khích các đơn vị ngoài công lập áp dụng nhằm nâng cao chất lượng và tính minh bạch trong quản lý kinh phí.

2. Quy định chi tiết về chi phí tập huấn nghiệp vụ kiểm kê di tích

Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho các đối tượng tham gia kiểm kê di tích là một trong những công đoạn bắt buộc trong quy trình cung cấp dịch vụ kiểm kê di tích. Quy định pháp luật phân định rõ ràng giữa định mức hao phí nhân công của cán bộ trực tiếp giảng dạy/hướng dẫn và các chi phí tổ chức phụ trợ đi kèm.

Cụ thể, chi phí cho hoạt động tập huấn được xác định như sau:

• Hao phí nhân công chuyên môn: Theo Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL, nhân sự thực hiện công đoạn tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho các đối tượng tham gia kiểm kê di tích được quy định là Di sản viên hạng III (bậc 4) và tương đương.
• Chi phí tổ chức tập huấn phát sinh: Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 2 Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL, các khoản chi phí tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho các đối tượng tham gia kiểm kê di tích thuộc nhóm các chi phí khác phục vụ hoạt động dịch vụ.
• Căn cứ thanh toán: Đơn vị thực hiện áp dụng theo mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Trường hợp chưa có quy định mức chi cụ thể, cơ quan, đơn vị căn cứ vào hợp đồng, hóa đơn, chứng từ hoặc lập dự toán riêng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn Định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích theo quy định mới nhất tại đây.

3. Phân biệt hao phí nhân công trực tiếp và chi phí tổ chức khác

Trong thực tế lập dự toán ngân sách, việc nhầm lẫn giữa định mức hao phí nhân công quy định tại bảng định mức và các khoản chi phí tổ chức bên ngoài rất dễ xảy ra, dẫn đến vướng mắc khi thanh quyết toán.

Một số điểm phân biệt quan trọng cần lưu ý:

• Định mức nhân công trực tiếp: Bao gồm số công làm việc của các hạng, bậc di sản viên thực hiện từng nội dung công việc (thu thập thông tin, khảo sát điền dã, lập phiếu kiểm kê, giảng dạy tập huấn…). Định mức này chỉ áp dụng đối với người lao động trực tiếp ký hợp đồng cung cấp dịch vụ hoặc lao động ngoài biên chế hưởng lương ngân sách.
• Công chức, viên chức hưởng lương ngân sách: Trường hợp công chức, viên chức tham gia triển khai các công đoạn dịch vụ (bao gồm cả công tác tập huấn) thì không áp dụng định mức hao phí nhân công để chi trả trùng lặp.
• Chi phí phụ trợ tổ chức: Các chi phí thuê hội trường, tài liệu in ấn, máy móc chiếu chụp, nước uống, công tác phí… không nằm trong định mức nhân công mà được lập dự toán riêng theo khung tiêu chuẩn chi tiêu công hiện hành.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn quy định về hao phí nhân công trong định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích tại đây.

4. Rủi ro pháp lý và giải pháp phòng ngừa khi quyết toán kinh phí tập huấn

Sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động kiểm kê di tích đòi hỏi tính chính xác, công khai và tuân thủ chặt chẽ các quy định về quản lý tài chính. Nếu không nắm vững các quy định tại Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL, cơ quan và đơn vị triển khai có thể đối mặt với nhiều rủi ro.

Các rủi ro thường gặp và biện pháp phòng ngừa bao gồm:

• Rủi ro chi trùng lặp: Chi trả thù lao tập huấn cho cán bộ, viên chức đã được hưởng lương ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên. Để phòng ngừa, cần phân định rõ danh sách nhân sự tham gia và hình thức giao việc (đặt hàng, giao nhiệm vụ hay hợp đồng dịch vụ).
• Rủi ro thiếu hồ sơ, chứng từ: Dự toán chi phí tổ chức tập huấn không có hóa đơn, chứng từ hợp lệ hoặc không đúng khung mức chi của địa phương. Giải pháp là lập dự toán chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện.
• Vi phạm quy định đấu thầu: Đối với các gói dịch vụ thuê mướn tổ chức tập huấn hoặc mua sắm vật tư có giá trị thuộc hạn mức đấu thầu, nếu không tổ chức đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu sẽ bị coi là vi phạm thủ tục thanh quyết toán.

Việc áp dụng định mức kinh tế – kỹ thuật và xây dựng dự toán chi phí tập huấn nghiệp vụ kiểm kê di tích đòi hỏi sự am hiểu sâu sắc cả về chuyên môn di sản lẫn pháp luật tài chính ngân sách. Những sai sót trong khâu lập hồ sơ có thể dẫn đến việc xuất toán kinh phí hoặc đình trệ tiến độ dự án.

Để được tư vấn chi tiết và thực hiện thủ tục hiệu quả, hãy liên hệ Công ty luật ACC ngay hôm nay.