Sáu lĩnh vực cải cách hành chính tại địa phương

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ nhân dân, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư 06/2026/TT-BNV sửa đổi, bổ sung Thông tư 10/2025/TT-BNV về chức năng, nhiệm vụ của Sở Nội vụ và lĩnh vực nội vụ cấp xã,. Văn bản này thiết lập hành lang pháp lý vững chắc cho quản trị công hiện đại, trong đó hạt nhân là 6 lĩnh vực cải cách hành chính trọng tâm: thể chế, thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, chế độ công vụ, tài chính công và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số,. Bài viết dưới đây của Công ty Luật ACC sẽ phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi này.

1. Tổng quan về Thông tư 06/2026/TT-BNV và phạm vi điều chỉnh

Ngày 19 tháng 6 năm 2025, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 10/2025/TT-BNV nhằm hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực nội vụ từ cấp tỉnh đến cấp xã, phường, đặc khu. Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác cải cách hành chính và tinh gọn bộ máy trong giai đoạn mới, Thông tư 06/2026/TT-BNV chính thức được ban hành với các quy định sửa đổi, bổ sung mang tính bước ngoặt.

Về đối tượng áp dụng, văn bản này trực tiếp điều chỉnh các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, bao gồm:

• Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương,.
• Phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (bao gồm xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) thực hiện chức năng tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực nội vụ,.
• Công chức chuyên môn được bố trí tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý lĩnh vực nội vụ trong trường hợp đơn vị hành chính cấp xã không thành lập phòng chuyên môn riêng biệt.
• Các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực nội vụ tại địa phương.
• Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, đặc biệt là cấp tỉnh, trong việc chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện các quy định mới.

Điểm cốt lõi trong lần sửa đổi này là việc chuẩn hóa và làm rõ sáu lĩnh vực cải cách hành chính then chốt mà các cơ quan chuyên môn từ cấp tỉnh đến cấp xã, phường, đặc khu có trách nhiệm tham mưu, tổ chức thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ từ trung ương đến cơ sở.

2. Chi tiết sáu lĩnh vực cải cách hành chính tại địa phương theo quy định mới

Cải cách hành chính tại địa phương theo tinh thần của Thông tư 06/2026/TT-BNV (sửa đổi, bổ sung Thông tư 10/2025/TT-BNV) được phân định rõ ràng thành sáu trụ cột trọng tâm. Dưới đây là nội dung chi tiết của từng lĩnh vực:

2.1. Cải cách thể chế hành chính

• Nội dung trọng tâm: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương; rà soát, đánh giá các thủ tục hành chính, cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi và phù hợp với các quy định mới của trung ương.
• Vai trò của cấp cơ sở: Cấp xã, phường, đặc khu có trách nhiệm phối hợp rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi các quy định bất cập, chồng chéo, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình thực thi công vụ.

>>> Xem thêm tại đây: Dịch vụ tư vấn thiết lập Kho lưu trữ số

2.2. Cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông

• Nội dung trọng tâm: Cắt giảm tối đa thời gian giải quyết hồ sơ, đơn giản hóa các bước thực hiện, cắt bỏ các thành phần hồ sơ trùng lặp hoặc không cần thiết. Triển khai đồng bộ cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả các cấp.
• Ví dụ minh họa tính toán thời gian giải quyết:

• Theo quy định cũ, thời gian giải quyết một số thủ tục hành chính lĩnh vực nội vụ tại cấp huyện/xã có thể kéo dài từ 10 đến 15 ngày làm việc.
• Theo chuẩn cải cách mới, thời gian tối đa được cắt giảm tối thiểu 30%. Chẳng hạn, một thủ tục có thời hạn gốc là 10 ngày làm việc (tương đương 80 giờ làm việc theo chế độ 8 giờ/ngày):

• Thời gian cắt giảm = 30% x 10 ngày = 3 ngày làm việc.
• Thời gian thực tế giải quyết mới = 10 – 3 = 7 ngày làm việc (hoặc 56 giờ).

• Điều này giúp người dân tiết kiệm đáng kể chi phí đi lại và thời gian chờ đợi.

2.3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

• Nội dung trọng tâm: Tiếp tục sắp xếp, tinh gọn bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các cấp; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ giữa Sở Nội vụ, phòng chuyên môn cấp huyện và công chức chuyên môn cấp xã, phường, đặc khu.
• Tiêu chí đánh giá: Đảm bảo nguyên tắc một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính.

2.4. Cải cách chế độ công vụ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

• Nội dung trọng tâm: Đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức dựa trên sản phẩm công việc và hiệu quả thực thi nhiệm vụ thực tế. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong đội ngũ thực thi công vụ.
• Điều kiện hưởng chính sách tinh giản biên chế và hỗ trợ nâng cao năng lực: Cán bộ, công chức thuộc diện sắp xếp bộ máy đáp ứng điều kiện về tuổi đời, thời gian đóng bảo hiểm xã hội theo các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ sẽ được hưởng chính sách hỗ trợ tài chính thỏa đáng để chuyển đổi nghề nghiệp hoặc nghỉ hưu trước tuổi, kèm theo lộ trình đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa chức danh.

2.5. Cải cách tài chính công

• Nội dung trọng tâm: Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; đẩy mạnh tự chủ tài chính gắn với nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công tại địa phương.
• Minh bạch hóa: Quản lý chặt chẽ tài sản công, nguồn thu, chi ngân sách tại cấp xã, phường, đặc khu, đảm bảo công khai, minh bạch dưới sự giám sát của cộng đồng.

2.6. Xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số

• Nội dung trọng tâm: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong toàn bộ hệ thống hành chính địa phương. Triển khai dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần, tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
• Mục tiêu: Giảm thiểu tối đa việc nộp hồ sơ trực tiếp, cho phép người dân thực hiện thủ tục hành chính mọi lúc, mọi nơi, đảm bảo kết nối dữ liệu thông suốt giữa cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh.

>>> Xem thêm tại đây: Thủ tục nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ lịch sử của Nhà nước cấp tỉnh

3. Bảng tổng hợp chức năng quản lý sáu lĩnh vực cải cách hành chính theo cấp hành chính

Việc triển khai đồng bộ sáu lĩnh vực cải cách hành chính theo Thông tư 06/2026/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 10/2025/TT-BNV ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và lĩnh vực nội vụ của phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là chìa khóa quan trọng để nâng cao năng lực quản trị nhà nước tại cơ sở, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân và doanh nghiệp.

Nếu quý cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân còn gặp vướng mắc về các quy định pháp luật nội vụ, thủ tục hành chính hay các vấn đề pháp lý liên quan, hãy liên hệ ngay với Công ty Luật ACC để nhận được sự tư vấn chuyên sâu, chính xác và kịp thời từ đội ngũ luật sư, chuyên gia pháp lý giàu kinh nghiệm của chúng tôi.