Thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án

Xác định đúng thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án là bước pháp lý mang tính quyết định nhằm bảo đảm Quyết định phê duyệt có hiệu lực thi hành và làm căn cứ tất toán nguồn vốn nhà nước. Việc phân cấp, ủy quyền không đúng thẩm quyền không chỉ dẫn đến rủi ro văn bản bị hủy bỏ mà còn làm kéo dài tiến độ bàn giao tài sản và hạch toán tài chính. Nhằm giúp các cơ quan, chủ đầu tư và ban quản lý dự án nắm rõ cơ chế phân định thẩm quyền theo quy định hiện hành, Công ty Luật ACC tổng hợp và phân tích chuyên sâu các tầng nấc thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án.

1. Nguyên tắc phân cấp và cơ sở xác định thẩm quyền phê duyệt theo Nghị định 193/2026/NĐ-CP

Căn cứ quy định tại Nghị định 193/2026/NĐ-CP, thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành được xác định gắn liền với cấp quyết định đầu tư dự án và nguồn vốn sử dụng. Về nguyên tắc chung, người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án là người có thẩm quyền phê duyệt báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành cho dự án đó, trừ các trường hợp pháp luật có quy định về phân cấp hoặc ủy quyền cụ thể.

Việc phân định thẩm quyền rõ ràng bảo đảm tính chịu trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước, các Bộ, ngành và địa phương đối với việc sử dụng vốn đầu tư công. Đối với các dự án có quy mô lớn, dự án quan trọng quốc gia hoặc dự án phân chia thành nhiều tiểu dự án, việc xác định thẩm quyền phê duyệt cho từng cấp, từng phân đoạn đòi hỏi sự rà soát kỹ lưỡng văn bản pháp lý nền tảng để tránh chồng chéo hoặc vượt quá phạm vi được giao.

2. Thẩm quyền phê duyệt quyết toán đối với các dự án cấp Trung ương và Bộ, ngành

Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương hoặc do các cơ quan trung ương quản lý, thẩm quyền được quy định cụ thể:

• Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: Phê duyệt quyết toán các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của mình và các dự án được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền.
• Người đứng đầu cơ quan trung ương của tổ chính trị – xã hội: Phê duyệt quyết toán báo cáo vốn đầu tư các dự án thuộc phạm vi quản lý tài chính được giao.
• Thẩm quyền đối với dự án quan trọng quốc gia: Bộ trưởng Bộ Tài chính hoặc người được phân cấp phê duyệt quyết toán các dự án thành phần sử dụng vốn ngân sách trung ương thuộc dự án quan trọng quốc gia theo quy định.
• Cơ chế ủy quyền tại cấp Bộ: Bộ trưởng có thể ủy quyền bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan cấp dưới trực thuộc phê duyệt quyết toán các dự án Nhóm C hoặc dự án có quy mô nhỏ theo tiêu chí pháp luật.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án tại đây.

3. Thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư tại chính quyền địa phương các cấp

Cơ chế phân cấp phê duyệt quyết toán tại địa phương phản ánh rõ vai trò quản lý tài sản công của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Phê duyệt quyết toán các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh và các dự án do UBND tỉnh là cơ quan chủ quản.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Phê duyệt quyết toán các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND cấp huyện và dự án do UBND cấp huyện quản lý.
• Phân cấp cho Giám đốc Sở Tài chính: UBND cấp tỉnh có thể phân cấp cho Giám đốc Sở Tài chính phê duyệt quyết toán một số nhóm dự án có quy mô xác định hoặc dự án chuẩn bị đầu tư.
• Ủy quyền cho Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch: UBND cấp huyện phân cấp hoặc ủy quyền cho Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch phê duyệt quyết toán các dự án nhóm C hoặc Báo cáo kinh tế – kỹ thuật thuộc cấp huyện, cấp xã quản lý.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn thời gian lập hồ sơ, thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án tại đây.

4. Thẩm quyền phê duyệt đối với các trường hợp đặc thù và dự án phân đoạn

Đối với các loại hình dự án có cấu trúc tài chính phức tạp, thẩm quyền phê duyệt được áp dụng theo các tiêu chuẩn riêng biệt:

• Dự án thành phần và tiểu dự án độc lập: Người quyết định đầu tư dự án thành phần/tiểu dự án có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư cho phần dự án đó.
• Dự án dừng thực hiện hoặc bị hủy bỏ: Thẩm quyền phê duyệt quyết toán thuộc về người đã ra quyết định đầu tư hoặc người có thẩm quyền quyết định dừng dự án.
• Dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn: Thẩm quyền phê duyệt do cơ quan quản lý nguồn vốn nhà nước chủ đạo hoặc cơ quan quyết định đầu tư toàn bộ dự án thống nhất quyết định.
• Dự án PPP có phần vốn nhà nước tham gia: Thẩm quyền phê duyệt giá trị vốn nhà nước hỗ trợ hoặc tham gia thực hiện dự án thuộc về người có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án hoặc cơ quan tài chính được giao nhiệm vụ.

Nhằm hỗ trợ các chủ đầu tư, ban quản lý dự án xác định chuẩn xác thẩm quyền và hoàn thiện thủ tục trình phê duyệt quyết toán, Công ty Luật ACC cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý chuyên sâu từ rà soát văn bản phân cấp, hoàn thiện hồ sơ đến hỗ trợ giải trình trước cơ quan thẩm tra. Với đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư công, chúng tôi cam kết bảo vệ tối đa quyền lợi và bảo đảm an toàn pháp lý tuyệt đối cho khách hàng. Hãy liên hệ ngay với Công ty Luật ACC để nhận tư vấn chuyên sâu.