Thiết kế công trình giáo dục PPP phải tuân thủ quy định nào?

Trong các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, công tác thiết kế công trình xây dựng đóng vai trò quyết định đến tính an toàn, thẩm mỹ, công năng sử dụng và chất lượng dịch vụ giáo dục công. Thiết kế không chỉ phải tuân thủ nghiêm ngặt hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng mà còn phải đáp ứng các yêu cầu đặc thù của dự án PPP theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Công ty Luật ACC xin phân tích chi tiết các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động thiết kế công trình giáo dục PPP qua bài viết dưới đây.

1. Cơ sở pháp lý về thiết kế công trình giáo dục trong dự án PPP

Việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý thiết kế công trình xây dựng thuộc dự án PPP giáo dục hiện nay được điều chỉnh bởi Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành ngày 21/04/2026, kết hợp với các quy định chung của Luật Xây dựng và Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

• Bản chất của thiết kế công trình PPP: Thiết kế phải hiện thực hóa các yêu cầu về tiêu chuẩn đầu ra (Output Specifications) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trong Báo cáo nghiên cứu khả thi và Hồ sơ mời thầu (HSMT).
• Mục đích: Bảo đảm công trình trường học, cơ sở đào tạo đạt chuẩn chất lượng, an toàn tuyệt đối cho người học, đáp ứng định hướng đổi mới giáo dục và tối ưu hóa chi phí vận hành, bảo trì trong suốt đời dự án.

2. Các quy định và tiêu chuẩn bắt buộc khi thiết kế công trình giáo dục PPP

Khi tiến hành thiết kế các công trình hạ tầng giáo dục theo phương thức PPP, nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án phải tuân thủ 4 nhóm quy định cốt lõi sau:

• Tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng trường học:

• Phải áp dụng đúng các tiêu chuẩn thiết kế trường mầm non, trường tiểu học, THCS, THPT, cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc đại học do Bộ Xây dựng và Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
• Đảm bảo các chỉ số kỹ thuật bắt buộc: diện tích đất tối thiểu/học sinh, diện tích phòng học, chiều cao, hệ thống chiếu sáng tự nhiên và nhân tạo, thông gió, chống ồn và an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC).

• Đáp ứng các yêu cầu về công năng và môi trường giáo dục hiện đại:

• Bố trí không gian khoa học, phân khu rõ ràng giữa khối học tập, khối phòng phụ trợ, khối hành chính, khu thể thao và nội trú (nếu có).
• Thiết kế tích hợp hạ tầng công nghệ thông tin, phòng học thông minh, phòng thí nghiệm hiện đại, bảo đảm tính linh hoạt để dễ dàng nâng cấp thiết bị dạy học trong tương lai.

• Đảm bảo tính an toàn, bảo vệ môi trường và tiếp cận bình đẳng:

• Thiết kế phải chú trọng giải pháp an toàn kết cấu, thoát hiểm khi xảy ra sự cố, sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng.
• Phải bố trí đường dốc, công trình vệ sinh và các tiện ích hỗ trợ phù hợp cho học sinh, sinh viên khuyết tật tiếp cận sử dụng theo đúng quy định.

• Phù hợp với phương án vận hành và duy tu bảo dưỡng:

• Thiết kế phải tính đến độ bền của vật liệu và giải pháp kết cấu nhằm giảm thiểu chi phí bảo trì, sửa chữa lớn trong giai đoạn vận hành khai thác của hợp đồng BOT, BTL hay BLT.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn quy định về điều chỉnh, bổ sung hợp đồng dự án PPP đã ký trước ngày Thông tư có hiệu lực tại đây.

3. Trình tự thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh thiết kế công trình PPP

Hoạt động quản lý thiết kế công trình giáo dục PPP được thực hiện theo trình tự pháp lý chặt chẽ:

• Lập và trình thẩm định thiết kế: Doanh nghiệp dự án PPP tổ chức lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công dựa trên thiết kế cơ sở đã được phê duyệt tại Báo cáo nghiên cứu khả thi.
• Thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng: Hồ sơ thiết kế phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định về tính tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật, an toàn PCCC, bảo vệ môi trường và sự phù hợp với thiết kế cơ sở.
• Phê duyệt thiết kế và thương thảo hợp đồng: Cơ quan có thẩm quyền rà soát thiết kế để bảo đảm không làm vượt tổng mức đầu tư hoặc làm thay đổi các chỉ số tài chính, trần lợi nhuận đã quy định.
• Sửa đổi, bổ sung thiết kế trong quá trình thi công: Mọi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi quy mô, công năng hoặc tăng chi phí đầu tư đều phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận và lập phụ lục sửa đổi hợp đồng PPP theo mẫu tại Phụ lục III Thông tư 35/2026/TT-BGDĐT.

>>> Xem thêm bài viết: Cách xử lý HSMT đã phê duyệt nhưng chưa phát hành tại đây.

4. Xử lý yêu cầu thiết kế trong Hồ sơ mời thầu và tình huống thực tế

Công tác lập HSMT và quản lý thiết kế cần chú ý một số điểm quan trọng:

• Cụ thể hóa tiêu chuẩn thiết kế trong HSMT: Hồ sơ mời thầu phải đưa ra các tiêu chuẩn thiết kế rõ ràng, minh bạch để các nhà đầu tư lập đề xuất kỹ thuật cạnh tranh bình đẳng.
• Xử lý HSMT bị chậm phát hành: Trong trường hợp HSMT đã phê duyệt trước đó nhưng chưa phát hành ra thị trường, nếu quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thiết kế trường học hoặc quy định PCCC có sự thay đổi, cơ quan có thẩm quyền phải rà soát, cập nhật lại yêu cầu thiết kế trong HSMT trước khi phát hành.

Công ty Luật ACC cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý toàn diện cho dự án PPP giáo dục: rà soát yêu cầu thiết kế trong HSMT, tư vấn thủ tục thẩm định/phê duyệt thiết kế, hỗ trợ đàm phán hợp đồng PPP và tư vấn xử lý các vướng mắc chuyển tiếp. Quý khách hàng vui lòng liên hệ Công ty Luật ACC để nhận được sự hỗ trợ chuyên sâu nhất!