Trong hệ thống quản lý tài chính công, hoạt động quản lý, thanh toán và quyết toán dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong lực lượng Công an nhân dân luôn đóng vai trò then chốt. Sự thay đổi trong quy trình cấp phát vốn, phân cấp thẩm quyền phê duyệt quyết toán hay thời hạn lập báo cáo ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công công trình và sự an toàn pháp lý của các chủ đầu tư, nhà thầu. Việc nắm bắt kịp thời mốc thời gian có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật mới sẽ giúp các đơn vị chủ động trong việc lập kế hoạch và triển khai thực hiện. Đồng hành cùng quý khách hàng trong việc cập nhật quy định pháp luật mới nhất, Công ty Luật ACC xin chia sẻ những thông tin chi tiết qua bài viết dưới đây.
1. Khái quát về Thông tư 35/2026/TT-BCA trong công tác quản lý vốn đầu tư công Công an nhân dân
Để hoàn thiện hành lang pháp lý phù hợp với hệ thống Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các Nghị định hướng dẫn thi hành mới nhất, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành văn bản quy định toàn diện về công tác quản lý tài chính đầu tư trong toàn lực lượng.
Văn bản cốt lõi điều chỉnh lĩnh vực này là Thông tư 35/2026/TT-BCA Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân. Thông tư quy định chi tiết từ khâu phân bổ kế hoạch vốn hàng năm, tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành qua Bộ Công an hoặc Kho bạc Nhà nước, cho đến công tác quyết toán theo niên độ và quyết toán vốn dự án hoàn thành. Đối tượng áp dụng bao gồm cơ quan Bộ Công an, Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển, vốn đầu tư trong chi thường xuyên, nguồn vốn ODA và các nguồn vốn hợp pháp khác trong Công an nhân dân.
2. Thời điểm chính thức có hiệu lực của Thông tư 35/2026/TT-BCA
Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 21 Thông tư 35/2026/TT-BCA, văn bản này chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 6 năm 2026.
Sự ra đời của văn bản này đánh dấu bước hoàn thiện quan trọng trong cơ chế kiểm soát chi ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng. Kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2026, các văn bản sau đây chính thức hết hiệu lực:
- Thông tư 58/2013/TT-BCA ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định về quản lý, cấp phát và thanh toán vốn đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân.
- Thông tư 04/2019/TT-BCA ngày 21 tháng 02 năm 2019 quy định về quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước trong Công an nhân dân.
>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn hồ sơ đề nghị cấp vốn các lần tiếp theo đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân tại đây.
3. Quy định chuyển tiếp áp dụng cho các dự án đầu tư
Để tránh gây xáo trộn cho các công trình đang trong quá trình thực hiện thủ tục quyết toán, Điều 22 Thông tư 35/2026/TT-BCA quy định rõ điều khoản chuyển tiếp như sau:
Đối với các nhiệm vụ, dự án đầu tư, công trình, hạng mục công trình đã gửi đủ hồ sơ trình thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành về Cục Kế hoạch và tài chính trước ngày 01 tháng 6 năm 2026, thẩm quyền phê duyệt quyết toán tiếp tục thực hiện theo quy định tại Thông tư 04/2019/TT-BCA.
Ngược lại, các dự án nộp hồ sơ từ ngày 01 tháng 6 năm 2026 trở đi phải tuân thủ nghiêm ngặt theo phân cấp thẩm quyền phê duyệt quyết toán mới tại Điều 11 Thông tư 35/2026/TT-BCA. Việc xác định đúng mốc thời gian nộp hồ sơ có ý nghĩa quyết định giúp chủ đầu tư gửi đúng cơ quan có thẩm quyền, tránh trường hợp hồ sơ bị trả lại do áp dụng sai văn bản hướng dẫn.
>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn trách nhiệm của chủ đầu tư khi thực hiện chế độ báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư trong Công an nhân dân tại đây.
4. Giải pháp phòng ngừa rủi ro pháp lý và xử lý chậm quyết toán
Thực tế quản lý cho thấy, rủi ro đọng vốn, chậm giải ngân hoặc bị từ chối phê duyệt quyết toán thường xuất phát từ việc chủ đầu tư và nhà thầu không nắm vững các quy định chi tiết về thành phần hồ sơ hoặc thời hạn lập báo cáo. Theo quy định tại Điều 20 Thông tư 35/2026/TT-BCA, việc chậm trễ quyết toán kéo dài sẽ dẫn đến những hệ lụy pháp lý và chế tài nghiêm khắc:
- Dự án vi phạm thời gian quyết toán quá 12 tháng so với quy định sẽ không được xem xét bố trí vốn khởi công mới.
- Tập thể, cá nhân liên quan đến vi phạm sẽ không được xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng.
- Trường hợp nhà thầu cố tình không phối hợp lập hồ sơ quyết toán sau 03 lần văn bản đôn đốc, chủ đầu tư được quyền căn cứ hồ sơ thực tế để lập hồ sơ trình phê duyệt. Nhà thầu phải tự chịu mọi thiệt hại phát sinh.
Để phòng ngừa các thiệt hại tài chính và chế tài nêu trên, các chủ đầu tư cùng nhà thầu cần chủ động rà soát lại toàn bộ hồ sơ pháp lý, các bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành và quy trình nộp báo cáo đúng mốc thời gian quy định.
Việc áp dụng văn bản pháp luật mới trong lĩnh vực quản lý vốn ngân sách Công an nhân dân đòi hỏi sự tỉ mỉ, chính xác và am hiểu tường tận về trình tự thủ tục hành chính. Nếu không được hướng dẫn kịp thời, doanh nghiệp và chủ đầu tư rất dễ vướng phải các sai sót về mẫu biểu, thẩm quyền hoặc chậm tiến độ lập hồ sơ. Để được tư vấn chi tiết và thực hiện thủ tục hiệu quả, hãy liên hệ Công ty luật ACC ngay hôm nay.
Để lại một bình luận