Trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ngành Xây dựng, Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo giữ vai trò người đứng đầu, mang trách nhiệm cá nhân trực tiếp trước Bộ trưởng Bộ Xây dựng và trước pháp luật về toàn bộ quá trình lập quy lẫn quản lý kinh phí được giao. Việc phân định rõ ràng các thẩm quyền và nghĩa vụ của người đứng đầu giúp tối ưu hóa công tác chỉ đạo, bảo đảm tiến độ ban hành và duy trì kỷ luật ngân sách nhà nước. Dưới góc nhìn quản trị lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu đơn vị lập quy, Công ty Luật ACC xin làm rõ các trách nhiệm cốt lõi của Thủ trưởng đơn vị chủ trì theo quy định tại Thông tư 25/2026/TT-BXD.
1. Trách nhiệm cá nhân trước pháp luật và Bộ trưởng Bộ Xây dựng
Theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư 25/2026/TT-BXD Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo là chủ thể gánh vác trách nhiệm pháp lý cao nhất đối với toàn bộ kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao:
- Chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung và tiến độ: Trực tiếp chỉ đạo quá trình soạn thảo Thông tư, Thông tư liên tịch, bảo đảm tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo với hệ thống pháp luật và đúng thời hạn theo chương trình lập quy của Bộ.
- Trách nhiệm giải trình về sử dụng ngân sách: Chịu trách nhiệm cá nhân về tính hợp lý, hiệu quả, minh bạch trong việc phân bổ, chi dùng nguồn kinh phí khoán chi xây dựng văn bản, phòng chống tuyệt đối hành vi lãng phí hoặc thất thoát tài chính công.
2. Thẩm quyền quyết định định mức thù lao và hình thức thuê khoán
Nhằm tạo sự chủ động trong việc thu hút nguồn lực chất lượng cao, Thông tư 25/2026/TT-BXD giao quyền tự chủ tài chính trực tiếp cho người đứng đầu đơn vị chủ trì:
- Quyết định mức chi trả cho chuyên gia: Thủ trưởng đơn vị có thẩm quyền căn cứ vào tính chất phức tạp của mảng quy định để quyết định mức thù lao cụ thể chi trả cho chuyên gia độc lập viết chuyên đề, phản biện hoặc đóng góp ý kiến.
- Lựa chọn và phê duyệt hợp đồng tư vấn: Quyết định việc lựa chọn tổ chức tư vấn bên ngoài, phê duyệt giá trị hợp đồng dịch vụ khoán chi trên cơ sở dự toán và thỏa thuận, bảo đảm không vượt tổng mức kinh phí đã được phê duyệt.
>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn thuê tổ chức tư vấn xây dựng văn bản pháp luật tại đây.
3. Trách nhiệm ký duyệt nghiệm thu và kiểm soát chất lượng sản phẩm đầu ra
Sản phẩm của các đối tác tư vấn hoặc chuyên gia chỉ có giá trị pháp lý và tài chính khi được Thủ trưởng đơn vị trực tiếp phê chuẩn:
- Trực tiếp ký Biên bản nghiệm thu: Thủ trưởng đơn vị chủ trì là người ký duyệt cuối cùng trên Biên bản nghiệm thu khối lượng và chất lượng sản phẩm tư vấn, chuyên đề nghiên cứu hoặc dự thảo quy chuẩn kỹ thuật.
- Đảm bảo tính thực chất của khâu nghiệm thu: Kiểm tra kỹ lưỡng nội dung trước khi ký, chịu trách nhiệm nếu nghiệm thu sản phẩm không đạt chất lượng, không đúng yêu cầu chuyên môn hoặc bị trùng lặp với các dự án, nhiệm vụ khác.
>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn tiêu chí lựa chọn chuyên gia, tổ chức tư vấn tại đây.
4. Trách nhiệm chỉ đạo hoàn thiện chứng từ và chịu kiểm tra, thanh tra
Giai đoạn cuối của quá trình lập quy đòi hỏi sự sát sao của người đứng đầu trong việc minh bạch hóa tài chính:
- Chỉ đạo hoàn thiện hồ sơ quyết toán: Chỉ đạo bộ phận chuyên môn và kế toán nội bộ tập hợp đầy đủ hợp đồng, biên bản nghiệm thu, hóa đơn, chứng từ chi trả thù lao để trình cấp có thẩm quyền thẩm định quyết toán theo đúng quy định.
- Trực tiếp giải trình khi có thanh kiểm tra: Đại diện đơn vị giải trình trước các cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước về tính hợp pháp của các quyết định chi tiêu và quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật do đơn vị mình phụ trách.
Nắm chắc phạm vi trách nhiệm giúp các Thủ trưởng đơn vị chủ trì vừa phát huy tối đa quyền tự chủ trong điều hành, vừa thiết lập hàng rào an toàn pháp lý tuyệt đối cho bản thân và đơn vị.
Công ty Luật ACC là đơn vị tư vấn pháp lý uy tín, giàu kinh nghiệm trong lĩnh vực hành chính và tài chính công. Chúng tôi cung cấp giải pháp tư vấn toàn diện hỗ trợ các cấp lãnh đạo đơn vị: rà soát quy chế phân cấp thẩm quyền chi tiêu, tư vấn quy trình giao khoán chuyên gia hợp pháp, chuẩn hóa biểu mẫu nghiệm thu và hỗ trợ giải trình tài chính theo chuẩn mực của Thông tư 25/2026/TT-BXD.
Quý lãnh đạo và các đơn vị có nhu cầu tư vấn chuyên sâu về trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản, xin vui lòng liên hệ ngay với Công ty Luật ACC để được phục vụ tận tâm và chuyên nghiệp.
Để lại một bình luận