Việc sử dụng tổ chức tư vấn trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quy định thế nào?

Trong công tác lập quy ngành Xây dựng, việc huy động các tổ chức tư vấn chuyên nghiệp thực hiện một phần nhiệm vụ soạn thảo, khảo sát hoặc đánh giá tác động chính sách là giải pháp hiệu quả giúp bảo đảm tính khoa học, khả thi và sát thực tiễn của văn bản. Việc giao phần việc cho pháp nhân bên ngoài đòi hỏi quy định pháp lý chặt chẽ về điều kiện, phương thức lựa chọn và quản lý tài chính. Với góc nhìn chuyên sâu về quản trị tài chính công và huy động lực lượng tư vấn lập quy, Công ty Luật ACC xin làm rõ các quy định về việc sử dụng tổ chức tư vấn trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

1. Tư cách pháp nhân và phạm vi phần việc được giao cho tổ chức tư vấn

Căn cứ quy định tại ĐIều 6 Thông tư 25/2026/TT-BXD, tổ chức tư vấn được huy động tham gia vào các công đoạn phức tạp trong quá trình xây dựng Thông tư, Thông tư liên tịch thuộc Bộ Xây dựng:

• Điều kiện về năng lực pháp nhân: Tổ chức tư vấn được lựa chọn phải là các viện nghiên cứu, trường đại học, hội chuyên ngành hoặc doanh nghiệp tư vấn có đăng ký hoạt động hợp pháp và sở hữu năng lực chuyên môn phù hợp với mảng quy định cần xây dựng.
• Các nội dung công việc được giao: Đơn vị chủ trì có thể thuê tổ chức tư vấn thực hiện các nhiệm vụ quy mô lớn như lập báo cáo đánh giá tác động của chính sách (RIA), điều tra khảo sát thực trạng toàn ngành, hoặc dự thảo các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành đi kèm.

2. Hình thức lựa chọn và cơ chế giao nhiệm vụ cho tổ chức tư vấn

Việc lựa chọn tổ chức tư vấn để ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ được thực hiện theo quy trình chặt chẽ của pháp luật về thầu và tài chính công:

• Phương thức giao nhiệm vụ và đấu thầu: Đơn vị chủ trì tiến hành lựa chọn tổ chức tư vấn thông qua các hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ công theo đúng quy định hiện hành của pháp luật về ngân sách nhà nước và đấu thầu.
• Lập hồ sơ yêu cầu và phương án thực hiện: Trước khi ký hợp đồng, đơn vị chủ trì phải ban hành tiêu chí lựa chọn, xác định rõ yêu cầu về phạm vi công việc, sản phẩm đầu ra, tiến độ bàn giao và trách nhiệm của tổ chức tư vấn.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn thuê tổ chức tư vấn xây dựng văn bản pháp luật tại đây.

3. Thẩm quyền quyết định kinh phí và cơ chế thanh toán cho tổ chức tư vấn

Căn cứ Điều 6 Thông tư 25/2026/TT-BXD, thẩm quyền quyết định tài chính khi thuê khoán tổ chức tư vấn được giao trực tiếp cho cấp quản lý đơn vị chủ trì:

• Quyền tự chủ của Thủ trưởng đơn vị: Người đứng đầu đơn vị chủ trì soạn thảo hoặc đơn vị được giao quản lý kinh phí có thẩm quyền quyết định giá trị hợp đồng dịch vụ tư vấn căn cứ vào dự toán, tính chất phức tạp của công việc và kết quả thương thảo.
• Giới hạn nguồn vốn chi trả: Mức chi cho tổ chức tư vấn tuyệt đối không được vượt quá tổng kinh phí khoán chi đã được Bộ Xây dựng phê duyệt cho nhiệm vụ xây dựng văn bản đó.

>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn tiêu chí lựa chọn chuyên gia, tổ chức tư vấn tại đây.

4. Quy chuẩn nghiệm thu sản phẩm và ranh giới trách nhiệm pháp lý

Sử dụng tổ chức tư vấn đòi hỏi cơ chế nghiệm thu nghiêm ngặt nhằm tránh thất thoát ngân sách và đảm bảo chất lượng nội dung lập quy:

• Nghiệm thu theo hợp đồng: Sản phẩm do tổ chức tư vấn hoàn thành (báo cáo đánh giá, dự thảo nội dung kỹ thuật) phải qua khâu thẩm định, nghiệm thu của Hội đồng hoặc đơn vị chủ trì. Biên bản nghiệm thu đạt yêu cầu là chứng từ bắt buộc để thanh toán.
• Trách nhiệm pháp lý của đơn vị chủ trì: Việc thuê tổ chức tư vấn không làm thay đổi hay giảm bớt trách nhiệm của đơn vị chủ trì. Thủ trưởng đơn vị chủ trì vẫn chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ trưởng Bộ Xây dựng và trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của toàn bộ nội dung dự thảo.

Nắm rõ quy định về việc sử dụng tổ chức tư vấn giúp các đơn vị chủ trì chủ động trong công tác lập quy, lựa chọn đúng đối tác uy tín và đảm bảo an toàn tuyệt đối khi giải ngân ngân sách.

Công ty Luật ACC là đơn vị tư vấn pháp lý uy tín, chuyên nghiệp và giàu kinh nghiệm trong lĩnh vực quản trị tài chính công. Chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong việc tư vấn xây dựng tiêu chí lựa chọn tổ chức tư vấn, soạn thảo hợp đồng dịch vụ, rà soát hồ sơ nghiệm thu và quyết toán kinh phí theo đúng quy định của Thông tư 25/2026/TT-BXD.

Quý khách hàng và các đơn vị có nhu cầu tư vấn chi tiết về quy định sử dụng tổ chức tư vấn trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, xin vui lòng liên hệ ngay với Công ty Luật ACC để được phục vụ tận tâm và hiệu quả.