Giải quyết trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính

Giải quyết trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính là một vấn đề pháp lý quan trọng khi thực hiện sắp xếp, kiện toàn bộ máy nhà nước và quản lý nhà nước tại các địa phương. Nhằm tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, Thông tư số 06/2026/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 10/2025/TT-BNV ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và lĩnh vực nội vụ của phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã ra đời với những quy định cụ thể, chi tiết. Để hỗ trợ người dân, cán bộ công chức và các tổ chức nắm bắt rõ ràng quy định mới này, Công ty Luật ACC xin chia sẻ bài viết chi tiết dưới đây.

1. Cơ sở pháp lý và phạm vi điều chỉnh theo Thông tư 06/2026/TT-BNV

Sự ra đời của Thông tư 06/2026/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 10/2025/TT-BNV ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và lĩnh vực nội vụ của phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về tổ chức bộ máy và quản lý hành chính nhà nước.

• Văn bản gốc được sửa đổi: Thông tư số 10/2025/TT-BNV ngày 19/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
• Văn bản sửa đổi, bổ sung: Thông tư số 06/2026/TT-BNV.
• Đối tượng áp dụng:

• Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
• Phòng chuyên môn (phòng Nội vụ hoặc phòng có chức năng tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực nội vụ) thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý địa giới đơn vị hành chính và phân định ranh giới quản lý nhà nước.

Việc xác định rõ đối tượng áp dụng giúp các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương thực hiện đúng thẩm quyền, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc chồng chéo nhiệm vụ khi có tranh chấp hoặc chưa thống nhất về ranh giới hành chính.

2. Quy định chi tiết về việc giải quyết trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính

Trong quá trình quản lý nhà nước, việc xảy ra các điểm mờ, chồng lấn hoặc chưa thống nhất về ranh giới địa giới giữa các đơn vị hành chính (đặc biệt là giữa các xã, phường, đặc khu hoặc giữa các huyện, tỉnh sau các đợt sắp xếp, sáp nhập) gây ra không ít khó khăn cho công tác quản lý đất đai, dân cư và thực thi pháp luật.

Theo tinh thần của Thông tư số 06/2026/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 10/2025/TT-BNV ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và lĩnh vực nội vụ của phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trình tự và nguyên tắc giải quyết được quy định theo các bước rõ ràng:

• Nguyên tắc xác định thẩm quyền: Khi phát sinh trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính, cơ quan chuyên môn cấp xã (phòng chuyên môn thuộc UBND xã, phường, đặc khu) và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (Sở Nội vụ) có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan (như Sở Tài nguyên và Môi trường, cơ quan đo đạc bản đồ) để kiểm tra hồ sơ pháp lý, bản đồ địa giới hành chính các thời kỳ.
• Quy trình phối hợp giải quyết:

• Bước 1 – Tiếp nhận và rà soát hồ sơ: Cơ quan chức năng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị hoặc phát hiện thực tế về việc chưa thống nhất địa giới; tiến hành thu thập các văn bản phê duyệt địa giới, bản đồ hệ tọa độ quốc gia (nếu có).
• Bước 2 – Tổ chức khảo sát thực tế và lấy ý kiến: Phối hợp với Ủy ban nhân dân các cấp có liên quan tiến hành đo đạc, kiểm tra mốc giới thực tế, lập biên bản ghi nhận hiện trạng và tổ chức họp lấy ý kiến nhân dân, các cơ quan đóng trên địa bàn giáp ranh.
• Bước 3 – Tham mưu phương án giải quyết: Sở Nội vụ (đối với cấp tỉnh/liên tỉnh) hoặc phòng chuyên môn cấp xã/cấp huyện tham mưu cho UBND cùng cấp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định phương án điều chỉnh, phân định ranh giới chính thức theo đúng quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các nghị định hướng dẫn liên quan.

>>> Xem thêm tại đây: Thủ tục mang tài liệu lưu trữ lịch sử cấp tỉnh ra nước ngoài

3. Trách nhiệm của Sở Nội vụ và Phòng chuyên môn cấp xã, phường, đặc khu

Theo các điều khoản được sửa đổi, bổ sung, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn được quy định rất cụ thể nhằm đảm bảo tính chịu trách nhiệm cao trong công tác quản lý địa giới:

• Trách nhiệm của Sở Nội vụ:

• Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp, vướng mắc, chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính giữa các địa phương cấp huyện, cấp xã theo phân cấp.
• Hướng dẫn, kiểm tra các phòng chuyên môn và UBND cấp xã, phường, đặc khu trong việc quản lý hồ sơ địa giới đơn vị hành chính.

• Trách nhiệm của phòng chuyên môn thuộc UBND xã, phường, đặc khu:

• Thường xuyên rà soát, nắm bắt tình hình quản lý địa giới hành chính tại cơ sở.
• Kịp thời phát hiện các điểm chưa thống nhất về ranh giới quản lý dân cư, đất đai giữa các đơn vị giáp ranh để báo cáo UBND cấp xã và phòng Nội vụ cấp trên xử lý ngay từ sớm, tránh phát sinh khiếu kiện kéo dài.

>>> Xem thêm tại đây: Thủ tục hủy tài liệu lưu trữ lịch sử cấp tỉnh

4. Bảng tổng hợp quy trình và thẩm quyền giải quyết vướng mắc địa giới hành chính

Dưới đây là bảng tổng hợp các bước thực hiện và trách nhiệm của cơ quan nhà nước theo quy định mới để bạn đọc dễ dàng theo dõi và áp dụng:

Việc nắm vững quy định mới tại Thông tư số 06/2026/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 10/2025/TT-BNV ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và lĩnh vực nội vụ của phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sẽ giúp các cơ quan nhà nước thực hiện đúng quy trình, đồng thời giúp tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi có vướng mắc về ranh giới hành chính.

Mọi vướng mắc pháp lý liên quan đến thủ tục hành chính, đất đai hoặc các quy định mới nhất, bạn đọc có thể liên hệ ngay với Công ty Luật ACC để được đội ngũ luật sư và chuyên gia pháp lý hỗ trợ tư vấn chuyên sâu, nhanh chóng và hiệu quả.