Kiểm kê và lập hồ sơ khoa học di tích là những công đoạn then chốt nhằm bảo tồn, tôn vinh và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc. Để bảo đảm việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đúng quy định, tiết kiệm và hiệu quả, cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành quy định mới về định mức kinh tế – kỹ thuật cho các dịch vụ này. Việc nắm rõ phạm vi áp dụng giúp các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập lập dự toán và thanh quyết toán kinh phí chính xác, tránh các rủi ro pháp lý phát sinh. Với kinh nghiệm chuyên sâu trong lĩnh vực tư vấn pháp luật hành chính và ngân sách, Công ty Luật ACC cung cấp bài phân tích chi tiết dưới đây nhằm hỗ trợ quý độc giả thực thi đúng quy định pháp luật.
1. Tổng quan về phạm vi điều chỉnh của Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL
Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích, lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh, phạm vi điều chỉnh của văn bản xác định rõ việc quy định định mức kinh tế – kỹ thuật đối với hai nhóm dịch vụ sự nghiệp công có sử dụng ngân sách nhà nước, bao gồm:
- Dịch vụ kiểm kê di tích: Bao gồm các hoạt động thu thập, tổng hợp thông tin, tập huấn nghiệp vụ, khảo sát điền dã, lập hồ sơ kiểm kê, lấy ý kiến đóng góp và hoàn thiện hồ sơ kiểm kê di tích.
- Dịch vụ lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh: Bao gồm chuỗi công việc từ khảo sát sơ bộ, lập lý lịch di tích, bản đồ khoanh vùng bảo vệ, bản vẽ kỹ thuật, thống kê hiện vật, dập và dịch văn bản Hán Nôm hoặc ngôn ngữ khác, đến việc tổng hợp lập hồ sơ khoa học trình cấp có thẩm quyền.
Định mức ban hành kèm theo Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích, lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh là mức tối đa làm cơ sở để xác định chi phí cung cấp dịch vụ công, giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công lập theo quy định hiện hành.
2. Các hoạt động cụ thể thuộc phạm vi áp dụng dịch vụ kiểm kê di tích
Dịch vụ kiểm kê di tích thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích, lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh bao gồm toàn bộ quy trình chuyên môn nhằm ghi nhận, đánh giá tình trạng thực tế của di sản. Các nội dung công việc chuẩn hóa bao gồm:
- Thu thập, tổng hợp thông tin ban đầu và tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng tham gia kiểm kê.
- Thực hiện khảo sát điền dã, thu thập tư liệu thực địa tại nơi có di tích.
- Lập hồ sơ kiểm kê di tích gồm: Thu thập Phiếu kiểm kê di tích, lập bản vẽ kỹ thuật khoanh vùng bảo vệ, chụp ảnh màu khảo tả di tích và hiện vật, thực hiện ghi âm, ghi hình di tích.
- Tổ chức lấy ý kiến góp ý của chuyên gia, cơ quan chuyên môn và hoàn thiện hồ sơ kiểm kê chính thức.
Trong quá trình xây dựng dự toán cho các hoạt động kiểm kê, các đơn vị cần lưu ý quản lý chặt chẽ các khoản chi ngoài định mức nhân công trực tiếp.
>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn quy định về các khoản chi phí trong dịch vụ kiểm kê di tích tại đây.
3. Phạm vi công việc trong lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích
Đối với dịch vụ lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh, phạm vi điều chỉnh bao quát chi tiết 14 công đoạn chuyên môn phức tạp:
- Điều tra, khảo sát sơ bộ và lập lý lịch di tích theo mẫu quy định tại Nghị định số 308/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Di sản văn hóa.
- Lập biên bản, bản đồ khoanh vùng khu vực bảo vệ di tích và lập bản vẽ kỹ thuật di tích.
- Chụp ảnh khảo tả, ghi âm, ghi hình và lập bản thống kê hiện vật thuộc di tích.
- Thực hiện dập, phiên âm, dịch nghĩa tài liệu Hán Nôm, văn bia, câu đối, đại tự hoặc các ngôn ngữ khác hiện có tại di tích.
- Tập hợp thư mục tài liệu tham khảo, lập bản thuyết minh tóm tắt, hoàn thiện hồ sơ khoa học trình cơ quan có thẩm quyền và lấy ý kiến thẩm định.
Mỗi giai đoạn thực hiện đều quy định chính xác về chức danh và hạng bậc lao động tham gia. Việc áp dụng sai định mức hao phí lao động có thể dẫn đến việc xuất toán ngân sách khi thanh tra, kiểm tra.
>>> Xem thêm bài viết: Luật sư tư vấn quy định về hao phí nhân công trong định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích tại đây.
4. Đối tượng áp dụng và lưu ý khi thực hiện ngân sách
Căn cứ khoản 2 Điều 1 Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích, lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh, đối tượng áp dụng định mức này được phân loại rõ ràng:
- Bắt buộc áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước để cung cấp hoặc quản lý việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công về kiểm kê và lập hồ sơ di tích.
- Khuyến khích áp dụng: Các cơ quan, tổ chức ngoài công lập triển khai dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Một điểm quan trọng các đơn vị cần lưu ý là đối tượng công chức, viên chức đã hưởng lương từ ngân sách nhà nước khi tham gia thực hiện các công việc này sẽ không được áp dụng định mức hao phí nhân công quy định tại Thông tư 10/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế – kỹ thuật dịch vụ kiểm kê di tích, lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh để chi trả thêm, nhằm tránh chi trùng lặp từ ngân sách.
Trong thực tiễn triển khai, nhiều cơ quan, đơn vị sự nghiệp gặp vướng mắc khi áp dụng các hệ số điều chỉnh (như hệ số K = 0,5 đối với rà soát hàng năm; K = 0,7 cho di tích thành phần; K = 1,5 hoặc K = 2,0 cho di tích quốc gia và quốc gia đặc biệt), dẫn đến tính sai dự toán hoặc thanh quyết toán không đúng quy định. Để được tư vấn chi tiết và thực hiện thủ tục hiệu quả, hãy liên hệ Công ty luật ACC ngay hôm nay.
Để lại một bình luận